“地方”債臺高筑，人事角力空前，當局處境尷尬

　　本報記者/吳燦

　　12月25日，臺當局合并升格的五大“直轄市”——臺北市、新北市、大臺中市、大高雄市、大臺南市，就要正式成立。臺當局實(shí)行行政區域重劃，目的在于提升城市競爭力，拉動(dòng)經(jīng)濟成長(cháng)。但目前看來(lái)，前景似乎并不那么樂(lè )觀(guān)。首先，這五個(gè)都市加起來(lái)的債務(wù)超過(guò)5000億元新臺幣(4元新臺幣約合1元人民幣)；其次，大幅度的人事調整面臨各種利益紛爭；最后，未來(lái)的五都可能會(huì )造就出一批令臺當局束手無(wú)策的“諸侯”。

　　市長(cháng)全都負債累累

　　前不久，新北市長(cháng)朱立倫、臺中市長(cháng)胡志強等接下了新鮮出爐的市長(cháng)證書(shū)，但這種興奮并不會(huì )持續太久。據臺灣媒體報道，五個(gè)“直轄市”的債務(wù)加起來(lái)超過(guò)5000億元新臺幣，其中大高雄市負債最多，為1608億元；大臺南市情況最為艱難，其550多億元的債務(wù)高過(guò)當地明年一年的財政收入。為什么島內“地方”財政狀況會(huì )如此糟糕呢？據悉，這個(gè)問(wèn)題由來(lái)已久。臺當局的稅收所得，“中央”一般會(huì )拿走大頭，分到“地方”的相當有限。與此同時(shí)，很多縣市招商引資、開(kāi)辟財源的能力非常有限，越往南的縣市這方面的能力越薄弱。但是為了政績(jì)，一些縣市好大喜功，打腫臉充胖子，比如2009年高雄舉辦世運會(huì )就燒掉不少錢(qián)。

　　為了解決財務(wù)問(wèn)題，新當選的五都市長(cháng)聲稱(chēng)要八仙過(guò)海各顯神通了。民進(jìn)黨籍的大高雄市長(cháng)陳菊和大臺南市長(cháng)賴(lài)清德，都放出消息說(shuō)，愿意到大陸招商引資，爭取將更多農產(chǎn)品銷(xiāo)往大陸，并希望吸引更多大陸觀(guān)光客前往旅游。兩地希望簽署所謂的“地方合作”意向書(shū)，完成臺灣南部地區的區域整合，以吸引更多臺商就地投資。

　　臺北市雖然也背了1400億元新臺幣的債務(wù)，但因為是所謂的“首善之區”，在稅收、招商、當局補助方面都占盡優(yōu)勢，未來(lái)形勢相對樂(lè )觀(guān)。至于人口最多的新北市，當地民眾把希望寄托在能干的新市長(cháng)朱立倫身上。朱立倫是會(huì )計出身，曾在桃園縣長(cháng)任內把商業(yè)區開(kāi)發(fā)、土地規劃做得風(fēng)生水起。因此外界對新北市報有期待。大臺中市的負債最少，只有436億元新臺幣，而且這些債務(wù)都是臺中縣遺留下來(lái)的，與之合并的臺中市在市長(cháng)胡志強的治理下，居然還攢下了100億元新臺幣。因此大臺中市民相信胡志強這只“招財貓”，未來(lái)有可能通過(guò)提升競爭力等途徑，進(jìn)一步改善財政狀況。

　　利益爭斗擺上臺面

　　當除了債務(wù)危機，五都還面臨諸如縣市資源整合、人員重新洗牌等問(wèn)題。

　　高雄縣和高雄市合并為現在的大高雄市后，高雄縣的公務(wù)員人心惶惶。據悉，高雄縣的公務(wù)員覺(jué)得自己矮了一截，更有消息傳出，高雄縣的官員將被降格，主管全部調任為副手。更有人說(shuō)，原市府團隊的人馬已經(jīng)開(kāi)始清查縣府人員的基金資料，要求縣府相關(guān)單位自行裁員等。高雄縣長(cháng)楊秋興為此痛罵市府“吃人夠夠(指太過(guò)分)”，副縣長(cháng)葉南銘也跳出來(lái)稱(chēng)：“縣、市政府是平行對等單位，沒(méi)有隸屬關(guān)系，雙方合作才能達到一加一大于二的效果�！狈N種傳言和猜測，無(wú)不在傳遞著(zhù)這樣一種信息：利益爭斗已經(jīng)擺上臺面。

　　同樣做出人事調整的還有臺“調查局”和警察系統。通過(guò)一番角力之后，五都調查處長(cháng)人事任命最終出爐，警界方面則有上千名中高級警官面臨調動(dòng)。由于桃園縣和桃園市明年也將合并升格，這就意味著(zhù)臺“警政署”要重新規劃“六都”布局。這場(chǎng)調整規�？涨�，時(shí)間緊迫，加上釋出了大量升官機會(huì )，因此也制造了島內“史上最強”的人事角力戰。

　　除了人事變動(dòng)，五都在民生方面的一些具體問(wèn)題也有待解決。例如五都街道住址、門(mén)牌號碼、民眾的身份證等等，是否要更新。如果這些信息得不到及時(shí)更新，無(wú)疑將會(huì )引發(fā)一定程度的社會(huì )秩序混亂。

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　　島內政治面臨新格局

　　由于五都人口加起來(lái)占臺灣總人口的60%，經(jīng)濟產(chǎn)值占島內總產(chǎn)值的75%，分析人士認為，未來(lái)馬英九恐怕很難再掌控全局，島內進(jìn)入“春秋爭霸”時(shí)期。

　　當選大臺中市長(cháng)的胡志強，在選后接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就提出，五都的形成讓?shí)u內政治出現了新格局，“中央”從此以后必需要更重視五都市長(cháng)的意見(jiàn)，“否則五都幅員遼闊，選起來(lái)這么辛苦，如果不能有相當的政績(jì)，以后誰(shuí)還要去選？”胡志強的這番話(huà)點(diǎn)出了一些關(guān)鍵問(wèn)題，即為了政績(jì)，“地方”將向“中央”要權、要錢(qián)。例如，臺中港與高雄港都由臺當局“交通部”管轄，但臺中市與高雄市都希望港口建設的發(fā)展能與都市規劃一起考慮，因此多年來(lái)“港市合一”的議題，屢被“地方”提起。未來(lái)臺中、高雄想在財政上更寬裕，無(wú)疑要拿回港口的主導權。

　　但另一個(gè)矛盾是，島內資源大餅只有這么大，如果多給了五都，臺當局就沒(méi)有財力再去協(xié)助其他經(jīng)濟能力窘迫的縣市，城鄉差距惡化將進(jìn)一步擴大。如果這一做法挑動(dòng)了底層民眾的神經(jīng)，這又將成為民進(jìn)黨攻擊臺當局最有力的口實(shí)。(世界新聞報)