中新網(wǎng)8月11日電 最新一期香港《經(jīng)濟導報》載文指出，中國社會(huì )轉型期反腐敗呈現新特點(diǎn)，反腐敗的重點(diǎn)從反權力腐敗轉到了反商業(yè)賄賂。
文章稱(chēng)，商業(yè)賄賂實(shí)質(zhì)上收買(mǎi)的是“權力”。商業(yè)賄賂的“重災區”，個(gè)個(gè)都是權力壟斷部門(mén)和經(jīng)濟決策部門(mén)。治理商業(yè)賄賂，根本要治“權”，要把重點(diǎn)放在查處公務(wù)人員利用行政權力收受賄賂的行為上。對于社會(huì )誠信而言，商業(yè)賄賂收買(mǎi)的已不僅僅是個(gè)體的道德操守，甚至收買(mǎi)了一個(gè)個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域、部門(mén)的商業(yè)道德和政治道德，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為社會(huì )正義與公平的大敵。
對權力濫用和商業(yè)賄賂犯罪的控制與治理，是一個(gè)全球性的研究課題和實(shí)踐難題。特別是在發(fā)展中國家，權力腐敗與公務(wù)、商事領(lǐng)域中的“權錢(qián)交易”、職務(wù)犯罪，更是社會(huì )公眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。
自1989年開(kāi)始，中國立案查處的職務(wù)違紀、犯罪的案件數量逐年遞增。這反映出處于社會(huì )轉型時(shí)期的中國，公職人員職務(wù)違紀、違法甚至犯罪行為的嚴重程度及其實(shí)際控制狀況。官員腐敗甚至呈現出“前腐后繼”的態(tài)勢，通過(guò)司法懲治職務(wù)違法犯罪行為的正向功能尚未充分、有效地發(fā)揮出來(lái)，我們在權力的分散配置和制約機制上還存在著(zhù)一些漏洞和缺陷。
從現實(shí)情況看，在當前，中國商業(yè)賄賂案件又出現了高發(fā)態(tài)勢，并與傳統的國家工作人員職務(wù)犯罪形成交織狀況，犯罪領(lǐng)域在重點(diǎn)行業(yè)突現的同時(shí)，開(kāi)始呈現普遍化的發(fā)展態(tài)勢。賄賂手段的多樣化和行為方式的連續性、隱蔽性及關(guān)聯(lián)性，都表明治理此類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的形勢更為嚴峻。
商業(yè)賄賂，這是一種以獲得商業(yè)交易機會(huì )為目的，在交易之外以回扣、促銷(xiāo)費、宣傳費、勞務(wù)費、報銷(xiāo)各種費用、提供境內外旅游等名義，直接或間接給付或收受現金、實(shí)物和其它利益的不正當競爭行為。
商業(yè)賄賂實(shí)質(zhì)上收買(mǎi)的是“權力”。商業(yè)賄賂的“重災區”，個(gè)個(gè)都是權力壟斷部門(mén)和經(jīng)濟決策部門(mén)�？梢哉f(shuō)，哪里涉及商業(yè)審批，哪里就有商業(yè)受賄的“機會(huì )”；哪里有購銷(xiāo)權，哪里就有商業(yè)受賄的可能。治理商業(yè)賄賂，根本要治“權”，要把重點(diǎn)放在查處公務(wù)人員利用行政權力收受賄賂的行為上，解決好“權力尋租”問(wèn)題。
治理商業(yè)賄賂遭遇“界定難”和“治理難”，與法律、制度不完善有關(guān)，更與商業(yè)賄賂無(wú)處不在的“收買(mǎi)”有關(guān)。商業(yè)賄賂“收買(mǎi)”了法律在公民心中的威嚴，“收買(mǎi)”了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公平競爭的規則，使越來(lái)越多的企業(yè)無(wú)心靠產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)勝出，而是致力發(fā)展“關(guān)系網(wǎng)經(jīng)濟”。信仰“關(guān)系”勝過(guò)信仰“規則”，對于正在建設的法治社會(huì )來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一劑強力“腐蝕劑”。
縱觀(guān)那些商業(yè)賄賂的“重災區”，之所以會(huì )出現權力尋租和商業(yè)賄賂行為，一個(gè)主要原因就是這些領(lǐng)域往往既是權力壟斷部門(mén)，也是制度設計部門(mén)。于是，在防范權力尋租和商業(yè)賄賂以及進(jìn)行權力約束和監管制度設計時(shí)，由于部門(mén)利益作祟，這些制度的彈性空間就比較大，或者是制度設計雖然完善，但執行力度的彈性卻比較強。
據透露，今年國家發(fā)改委將集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，重點(diǎn)排查和防治權力部門(mén)、權力崗位領(lǐng)導干部濫用職權、以權謀私、權錢(qián)交易等腐敗行為。國家發(fā)改委將以重大事項決策和執行、人財物管理為重點(diǎn)，加強對領(lǐng)導干部特別是對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節和人員的行政監督，特別是內部制約監督。重點(diǎn)加強對重大決策、重要人事任免、重大項目投資和大額資金安排等權力的制約監督，著(zhù)力形成預防腐敗的長(cháng)效機制。
