備受關(guān)注的卡拉OK版權收費問(wèn)題目前再起波瀾，國家版權局11月9日正式公告版權使用費收費標準后，在一些地區娛樂(lè )業(yè)內引發(fā)爭議。針對目前說(shuō)法較多的一些質(zhì)疑和爭議，記者24日走訪(fǎng)了國家版權局版權司司長(cháng)王自強。
“這個(gè)標準的出臺完全遵循法定程序進(jìn)行”
據一些媒體報道，有娛樂(lè )業(yè)者認為這次卡拉OK收費標準的制定不合法，不合理。
王自強說(shuō)，這個(gè)標準不是國家版權局制定的。依照《著(zhù)作權集體管理條例》規定，《卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)版權使用費標準》由集體管理組織制定，報國家版權局公告后實(shí)施。目前已獲得國內外大多數權利人授權的中國音像著(zhù)作權集體管理協(xié)會(huì )(籌)和中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )在廣泛調查研究的基礎上形成了卡拉OK著(zhù)作權使用費標準(草案)，并按照《著(zhù)作權集體管理條例》規定，將草案上報國家版權局。
國家版權局于8月20日至9月20日將該草案向社會(huì )公布，廣泛征求了有關(guān)各方的意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限屆滿(mǎn)后又立即召開(kāi)著(zhù)作權人、權利人組織、卡拉OK經(jīng)營(yíng)者、相關(guān)協(xié)會(huì )代表等參加的座談會(huì )。并根據社會(huì )反饋的意見(jiàn)，建議兩個(gè)協(xié)會(huì )對原草案進(jìn)行了適當修改。而后國家版權局予以公告施行。
他說(shuō)，這個(gè)標準的出臺是完全按照法定程序進(jìn)行的。
卡拉OK的“免費午餐”再也不能吃下去了
目前，最多或最大的爭議點(diǎn)是收費標準，部分娛樂(lè )業(yè)協(xié)會(huì )對國家版權局公告的每間包房每天收取12元版權使用費的標準提出異議，認為收費過(guò)高，并表示要拒絕繳納。對此，王自強認為：
對于收費標準，不同利益群體是有不同看法的。從前期征求意見(jiàn)的情況看，大多數地區和行業(yè)的代表，是贊成這種收費方式和標準的。舉例來(lái)說(shuō)，標準公示期間收到17個(gè)娛樂(lè )協(xié)會(huì )的反饋意見(jiàn)，12個(gè)贊成；征求意見(jiàn)的座談會(huì )上，7位發(fā)言的代表，5位基本贊成。
而且，這個(gè)收費標準不是剛性的而是彈性的，公告明確說(shuō)明，這個(gè)標準是收費的上限，是可以根據不同地區、不同經(jīng)營(yíng)規模適當調整的。同時(shí)，對比港臺地區和國際上其他國家的收費標準，也是較低的。
至于有的娛樂(lè )協(xié)會(huì )說(shuō)要拒絕繳納，王自強明確指出，對卡拉OK收取版權使用費，是有國家法律為依據，是卡拉OK經(jīng)營(yíng)者應承擔的法定義務(wù)�？ɡ璒K版權使用費標準已按法定程序公告，已經(jīng)成為著(zhù)作權人收取版權使用費的依據。當然，任何人都有權對收費標準提出意見(jiàn)，將來(lái)在實(shí)行過(guò)程中也可以根據情況進(jìn)行調整，但以不贊成為借口拒絕繳納，是對權利人合法權益的侵犯。就像在商店買(mǎi)東西，你可以認為價(jià)格無(wú)法接受可以不買(mǎi)，但不能非要買(mǎi)又少付錢(qián)，這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，如果卡拉OK經(jīng)營(yíng)者認為價(jià)格高可以不用作品，但堅持用別人的作品，又不想付錢(qián)或少付錢(qián)，那么權利人可以拿起法律的武器通過(guò)訴訟維護自己的合法權益，而不是卡拉OK廳告權利人的問(wèn)題了。
王自強特別指出，對大多數卡拉OK經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，多少年來(lái)一直在沒(méi)有取得權利人授權、也沒(méi)有付費情況下違法經(jīng)營(yíng)，這種拿別人的勞動(dòng)成果自己賺錢(qián)的免費午餐，在中國大力加強知識產(chǎn)權保護的今天，是再也不能繼續吃下去了。
中國音像著(zhù)作權集體管理協(xié)會(huì )(籌)有權提出收費標準
關(guān)于尚未完成正式備案手續的中國音像著(zhù)作權集體管理協(xié)會(huì )，能否行使制定標準、收取費用的權利，也是引起較大質(zhì)疑的問(wèn)題之一。對此，王自強指出，根據《著(zhù)作權集體管理條例》的規定，申請成立著(zhù)作權集體管理組織應當向國務(wù)院著(zhù)作權管理部門(mén)提交版權使用費標準(草案)等材料。因此中國音像著(zhù)作權集體管理協(xié)會(huì )(籌)提出收費標準已經(jīng)不是一項權利，而是其必須履行的法定義務(wù)。所以說(shuō)，中國音像著(zhù)作權集體管理協(xié)會(huì )(籌)和中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )將其制定的卡拉OK著(zhù)作權使用費標準(草案)上報國家版權局，由國家版權局向社會(huì )公示并公告，恰恰是遵循法律程序的。
2005年12月，中國音像著(zhù)作權集體管理協(xié)會(huì )(籌)經(jīng)國家版權局正式批準成立，目前正在辦理社團登記手續，在該協(xié)會(huì )未完成登記手續之前不能以集體管理組織的名義開(kāi)展工作。但中國音像著(zhù)作權集體管理協(xié)會(huì )(籌)暫不能收卡拉OK版權使用費，不等于著(zhù)作權人的作品被他人使用不能收取版權使用費，著(zhù)作權人依法向作品使用者收取報酬不需要經(jīng)過(guò)任何人批準。中國音像協(xié)會(huì )在籌建“中國音像著(zhù)作權集體管理協(xié)會(huì )”過(guò)程中，已經(jīng)獲得國內外大多數權利人的授權，而且這些權利人的作品目前正在被他人使用，他們的獲酬權應該得到尊重。因此，國家版權局在公告《卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)版權使用費標準》時(shí)規定：在中國音像著(zhù)作權集體管理協(xié)會(huì )尚未完成社團登記手續前，不能以這個(gè)組織的名義收取版權使用費，暫由中國音像協(xié)會(huì )代表其注冊的著(zhù)作權人收取卡拉OK版權使用費。
卡拉OK收費問(wèn)題引起了社會(huì )廣泛關(guān)注和質(zhì)疑，新聞媒體對此報道也比較集中，王自強表示歡迎，他認為這些關(guān)注有利于推動(dòng)卡拉OK收費工作的逐步完善，也反映了社會(huì )各界越來(lái)越關(guān)注保護知識產(chǎn)權的問(wèn)題，但他指出，希望有關(guān)各界能夠客觀(guān)、冷靜、理性地看待分析問(wèn)題，不要隨意炒作。
王自強強調，著(zhù)作權集體管理組織，是指為權利人利益依法設立，根據權利人授權、對權利人的著(zhù)作權與有關(guān)的權利進(jìn)行集體管理的社會(huì )團體(非營(yíng)利機構)。其健全與否是衡量一個(gè)國家著(zhù)作權保護水平高低的重要標志。實(shí)施著(zhù)作權集體管理制度，既有利于保護著(zhù)作權人的合法權益，鼓勵知識創(chuàng )新，也避免“卡拉OK”經(jīng)營(yíng)者陷入不必要的訴訟困境。同時(shí)，國家版權局也將依法加大對集體管理組織的監管力度，監督集體管理組織收取的版權費用合理分配，讓廣大權利人得到應得的利益。(來(lái)源：新華網(wǎng)，作者：隋笑飛、曲志紅)
