中新網(wǎng)7月31日電 據《第一財經(jīng)日報》報道，8月1日起，對招拍掛出讓的土地有使用意向的用地者，需先提出用地預申請，并承諾愿意支付的土地價(jià)格，之后，意向用地者仍須通過(guò)招拍掛公開(kāi)競爭才可能取得土地使用權。
據悉，為充分披露土地出讓信息，擴大市場(chǎng)形成土地價(jià)格的范圍，加大用地成本，國土資源部將于2006年8月1日起正式施行《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權規范》，原計劃這兩個(gè)文件的出臺日期是7月1日。
在8月1日實(shí)施的《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規范》中，明確增加了“用地預申請”這一環(huán)節。具體規定是：有條件的地方，市、縣國土資源管理部門(mén)可以建立用地預申請制度。單位和個(gè)人對列入招標拍賣(mài)掛牌出讓計劃內的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預申請，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。市、縣國土資源管理部門(mén)認為其承諾的土地價(jià)格和條件可以接受的，應當根據土地出讓計劃和土地市場(chǎng)情況，適時(shí)組織實(shí)施招標拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)，并通知提出該宗用地預申請的單位或個(gè)人參加。提出用地預申請的單位和個(gè)人，應當參加該宗地競投或競買(mǎi)，且報價(jià)不得低于其承諾的土地價(jià)格。
30日，國土資源部土地利用管理司主要負責人表示，設置這一環(huán)節的目的是為了增加土地部門(mén)對市場(chǎng)需求情況的了解渠道，發(fā)揮土地專(zhuān)業(yè)機構、人員和使用者的能動(dòng)性。
在征求意見(jiàn)稿中，這一環(huán)節被稱(chēng)為“勾地”。中國社會(huì )科學(xué)院農村所一位專(zhuān)家對《第一財經(jīng)日報》表示，國土資源部增加勾地環(huán)節是借鑒了香港的土地批租制度，而實(shí)行勾地制度，一方面政府可以規避土地出讓時(shí)“流拍”的風(fēng)險；另一方面抬高了土地交易的門(mén)檻，進(jìn)一步擠壓中小型房企的生存空間。（孫榮飛）
