中新網(wǎng)9月15日電 日前公布的《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)中明確規定，提高新增建設用地土地有償使用費等有關(guān)稅費繳納標準。新規定能不能消除新增建設用地過(guò)度擴張的經(jīng)濟動(dòng)因呢？
國土資源部耕地保護司司長(cháng)潘明才在接受《中國國土資源報》采訪(fǎng)時(shí)表示，新增建設用地土地有償使用費等相關(guān)稅費標準將作大幅提高，這將有效地切斷新增建設用地擴張的經(jīng)濟動(dòng)因，使擴張變得“不經(jīng)濟”，有力地促進(jìn)盤(pán)活存量建設用地，嚴格控制城市建設規模。
從現在的情況看，各地盲目擴大城市建設規模的沖動(dòng)仍很強烈，當前提高標準的時(shí)機已經(jīng)成熟。為此，根據當前經(jīng)濟調控需要，《通知》明確要提高新增建設用地土地有償使用費繳納標準，擬在現行基礎上提高1倍。按2005年的數據估算，標準調整后，中央和地方實(shí)際收繳的新增建設用地土地有償使用費將提高1倍，達到429億元，但仍低于763億元的全國新增建設用地出讓純收益；從具體城市的新增建設用地土地有償使用費繳納標準變化看，最高的一等地區，將從70元/平方米調整為140元/平方米；中間的八等地區，將從21元/平方米調整為42元/平方米；最低的十五等地區，將從5元/平方米調整為10元/平方米。
從總體上看，新增建設用地土地有償使用費繳納標準提高1倍，一方面可以加大城市規模擴張的經(jīng)濟約束，另一方面仍留有余地，未達到各地實(shí)際的新增建設用地出讓純收益水平。
針對一些地方新增建設用地不依法報批，《通知》明確規定，新增建設用地土地有償使用費繳納范圍，以當地實(shí)際新增建設用地面積為準。要求城市政府不僅要對依法審批的新增建設用地負責，還要對當地實(shí)際新增的建設用地負責，要按當地實(shí)際新增建設用地面積核算應當繳納的新增建設用地土地有償使用費。
新增建設用地土地有償使用費征繳標準上調以后，這筆錢(qián)今后將投向哪里？潘明才說(shuō)，《通知》指出，這筆錢(qián)專(zhuān)項用于基本農田保護建設和保護、土地整理和耕地開(kāi)發(fā)。近些年來(lái)，我們在新增建設用地土地有償使用費的使用上，明確要求向糧食主產(chǎn)區、向基本農田保護區、向土地開(kāi)發(fā)整理重大工程傾斜，體現了服務(wù)“三農”的要求。中央每年所得份額約70億元，即便提高標準，總數也很有限。潘明才認為，這筆錢(qián)要用出更高的效益，實(shí)現耕地保護目標，中央政府要進(jìn)行有力的調控和監管，資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，不能挪作他用或分散使用。為了管好用好這筆錢(qián)，按照權責一致的原則，部已將國家投資土地開(kāi)發(fā)整理項目的項目設計和預算審查權下放到省一級，相應加重省級的責任，部將加強對項目實(shí)施和預算執行的監督檢查。(王永紅)
