中新網(wǎng)7月18日電 據《中國證券報》報道，建設部近期在房地產(chǎn)宏觀(guān)調控上連連出手，繼“九部委細則”的配套意見(jiàn)和規范房地產(chǎn)交易秩序的通知之后，又一個(gè)新文件也將破殼而出。有消息人士稱(chēng)，關(guān)于規范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準入和管理的意見(jiàn)已由建設部會(huì )同其他相關(guān)部門(mén)起草完畢，各部門(mén)會(huì )簽基本結束，正在報批，文件發(fā)布只是時(shí)間問(wèn)題。
有專(zhuān)家認為，從目前已知曉的文件內容來(lái)看，“限外”新政頗為溫和，只是給了“熱情高漲”的外國投資者們“溫柔一刀”，有關(guān)部門(mén)或將根據市場(chǎng)反映采用下一步措施。
中國社科院金融研究所研究員易憲容認為，對于資本實(shí)力雄厚的投資基金而言，這些措施的實(shí)際效果非常有限。他說(shuō)，這些政策都相當溫和，可以理解為是政府的試探性舉措，如果市場(chǎng)反應超出了預期，政府部門(mén)或將出臺下一步措施。他認為，這些溫和政策傳遞出的信號是，外國投資者必須充分考慮到政策風(fēng)險。
中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘同樣認為這些舉措的意義在于“有勝于無(wú)”。他認為，外匯局應當加強對外匯流入的監管，并通過(guò)持有房產(chǎn)時(shí)間等標準來(lái)判斷外資是否是短線(xiàn)投機的熱錢(qián)。不過(guò)，他一直主張的針對沖著(zhù)人民幣升值而來(lái)的炒房行為征收“人民幣匯率調節稅”，近期并無(wú)實(shí)現的可能。
商務(wù)部研究院研究院梅新育認為，這些政策對于光明正大進(jìn)入的外資是有效的，但對于以偽裝方式流入的外資未必完全有效。他建議，應對進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的外資進(jìn)行分類(lèi)管理；對在母國就是從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)的外資企業(yè)可以監管寬松一些，而對于投資基金等投機性較強的投資主體則要嚴格監管。另外，要從限制外資的杠桿融資和快速套現渠道等途徑來(lái)遏制外資炒房。
外資到底對中國房地產(chǎn)過(guò)熱“貢獻”了多少？
實(shí)際上，政府在拿捏“限外”新政的松緊時(shí)也有諸多考慮，最主要的還是取決于外資到底對中國房地產(chǎn)過(guò)熱“貢獻”了多少。
建設部在向國務(wù)院匯報近期工作時(shí)指出，外資通過(guò)收購在建項目或企業(yè)股權，在市場(chǎng)上直接購房，直接取得土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等途徑進(jìn)入中國房地產(chǎn)市場(chǎng)，目的是賺取人民幣升值、房?jì)r(jià)上漲等超值收益，削弱了中國信貸政策調控效果，加大了國際收支不平衡。這被不少人理解為外資監管將加強的信號。
易憲容認為，外資炒房已成中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的重大禍害。他說(shuō)，在資本賬戶(hù)沒(méi)有完全開(kāi)放的情況下，除了直接投資，外國資本進(jìn)入應該是嚴格管制的。但事實(shí)上，目前外商大肆進(jìn)入我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金并不是通過(guò)直接投資方式進(jìn)入，而是通過(guò)其他方式進(jìn)入來(lái)炒作國內房地產(chǎn)的資金。既然國外資金是直接奔炒作房地產(chǎn)而來(lái)，政府就得出臺制度來(lái)嚴厲遏制與打擊。
與其觀(guān)點(diǎn)向左的是，哈繼銘認為，房地產(chǎn)投資過(guò)熱的主要原因還在于國內，外資只是起到了催化的作用。不少專(zhuān)家也指出，在貨幣流動(dòng)性過(guò)剩的情況下，銀行放貸沖動(dòng)和其他資金的投資動(dòng)機使得大量的資金涌入房地產(chǎn)；再加上地方政府的“土地財政”模式帶來(lái)的巨大利益，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在各地是浪潮涌動(dòng)。所以，房地產(chǎn)投資過(guò)熱的根源還在于國內。(費楊生 申屠青南)
