中新網(wǎng)7月3日電 最新一期《瞭望》周刊刊載中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)包宗華的文章指出，實(shí)施“90平米”小戶(hù)型新政，要給城市政府和有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)增加浩大的工作量，而且難點(diǎn)甚多。這一決策還會(huì )影響一些地方和企業(yè)的“利益”，因而難度會(huì )更大。雖然困難很大，但決不是有些人說(shuō)的是無(wú)法執行的決策。
包宗華在文章中指出，“新15條”是9個(gè)部門(mén)聯(lián)合推出的文件。各地政府制定并即將出臺的實(shí)施細則，則會(huì )是從本地實(shí)際出發(fā)，將“新15條”具體細化，以利施行。在制定及實(shí)施過(guò)程中，建議：
第一，弄清楚房地產(chǎn)企業(yè)及其將要開(kāi)工項目的情況，作出住房建設計劃并有針對性地下達給各個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)，并在開(kāi)工后檢查督促其執行。這需要城市政府要有一支精悍、效率、嚴格、廉潔的管理隊伍。由于目前管房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的部門(mén)很多，還需要由市政府的領(lǐng)導主持，采取多種增強“合力”的有效形式和方法以統一步調。
組織保證是事業(yè)成敗的根本保證，建議各城市把組織落實(shí)放在首位。組織落實(shí)不好，輕則執行不力，收效不大；重則執行不通，禍及全盤(pán)。
第二，城市政府下達計劃時(shí)要明確對住房的質(zhì)量要求，并要有檢查措施。一定要做到，價(jià)位不高但質(zhì)量、水平高；面積不大但適用、功能全；占地不多但環(huán)境凈化、優(yōu)美，讓居民住得舒適、溫馨。堅持質(zhì)量第一，小戶(hù)型低價(jià)位住宅就具有強大的生命力。
第三，西方國家給中等收入者住房的社會(huì )保障，約占總造價(jià)的5%～10%，從而理所當然地進(jìn)行調控。中國通過(guò)“新15條”賦與城市政府以調控權，當然合法。我這里則補充建議，可否通過(guò)適度減收稅費和土地出讓金(兩者之和控制在總造價(jià)5%左右)，既體現政府對廣大中低收入者住房的關(guān)懷，又增加了調控的理由。
第四，要嚴格“三控制”。不僅要控制戶(hù)型和價(jià)位，而且要控制供應對象。要明確宣布，國家對中低收入者的住房社會(huì )保障，只保一套房。如果再出現過(guò)去1人買(mǎi)10套經(jīng)濟適用住房的弊端，這一決策就會(huì )嚴重受挫。為此，建議各地政府一定要把弄清居民收入和劃分收入線(xiàn)的工作切實(shí)抓好。否則，控制供應對象就會(huì )成為一句空話(huà)。前些年推行經(jīng)濟適用住房困難甚多，弄不清居民收入就是一個(gè)大困難，教訓極為深刻。這事已經(jīng)講了七八年，總因為難度大而卻步不前。既然大家都知道弄清居民收入是政府準確地制定發(fā)展、住房、稅收等許多重大政策的基本依據，就應該及時(shí)抓起來(lái)。再難的事，只有動(dòng)手抓才有抓好的可能。開(kāi)始抓的頭兩年可能準確度差一些，只要鍥而不舍地抓下去，就會(huì )越抓越準。
第五，90平方米以下的小戶(hù)型住宅要占70%以上，是對一個(gè)城市的總量控制，城市政府可以統籌安排。直轄市、計劃單列市、省會(huì )城市因特殊情況需要調整比例的，必須報建設部批準。
業(yè)內人士都知道，在多層建筑中安排小戶(hù)型住宅較好處埋，而高層住宅就較難處理。有人認為高層住宅比重大的城市就具有調整比例的理由。建議有關(guān)城市的政府，組織力量設計出一批經(jīng)濟適用的高層小戶(hù)型住宅優(yōu)秀方案，做到在下達計劃時(shí)心中有底。如必須提出調整比例的報告，有設計方案為據，也會(huì )使理由更充足一些。
第六，在今年下半年，有些城市可能會(huì )出現住房銷(xiāo)售量下降或住房開(kāi)發(fā)量下降的問(wèn)題。這是一項重大轉變帶來(lái)的“陣痛”。對此，既不能驚慌失措，也不能漠然視之，而要認真對待。經(jīng)過(guò)冷靜分析，找出原因和提出對策。
第七，不少居民有一種習慣性的住房消費觀(guān)念，要解決住房問(wèn)題，不能租只能買(mǎi)，而且要一步登天地買(mǎi)大房新房。因此，通過(guò)堅持不懈的思想工作，使廣大居民逐步樹(shù)立起住房租售并舉和“梯度消費”的理念，并大力發(fā)展二級市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)。這對于解決好住房問(wèn)題，將會(huì )產(chǎn)生重要的作用。
