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中國人仇視外資? 易憲容:限外炒房有充分理由

2006年08月28日 10:00

    7月24日,經(jīng)國務(wù)院同意,建設部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準入和管理的意見(jiàn)》。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  最近,美國《商業(yè)周刊》有文章表示,說(shuō)中國人正在生長(cháng)一種仇視外資的情緒,外資進(jìn)入中國的政策將出現逆轉。特別是隨著(zhù)限制外資炒作國內房地產(chǎn)政策的出臺,隨著(zhù)國內對外資兩稅并軌的呼聲高漲,隨著(zhù)有人對外資大量地并購國內企業(yè)的質(zhì)疑,國外有不少媒體與業(yè)界人士紛紛打電話(huà)問(wèn)我,是不是中國20多年來(lái)的改革開(kāi)放政策發(fā)生了逆轉。我立即告訴他們,中國改革開(kāi)放的政策不僅沒(méi)有發(fā)生逆轉,反之,中國經(jīng)濟的改革開(kāi)放已經(jīng)向進(jìn)一步深化方向發(fā)展,改革開(kāi)放的程度會(huì )越來(lái)越高。只不過(guò)中國改革開(kāi)放的政策會(huì )隨著(zhù)國內外經(jīng)濟形勢的變化有些策略性調整。

  比如,對外國資金進(jìn)入國內房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策限制,并非是中國的特例,不僅國外發(fā)達國家及發(fā)展中國家都發(fā)生過(guò)或正在發(fā)生的事情。比如,在韓國,外資進(jìn)入該國的房地產(chǎn)市場(chǎng)就有嚴格的限制。通過(guò)這些限制,進(jìn)入該房地產(chǎn)炒作或投資肯定是無(wú)利可圖。還有,法國的情況也是如此。既然外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)不少?lài)叶紝λ胁煌潭鹊南拗,那么中國這樣做也有規可循。

  住房作為現代文明社會(huì )的生活必需品,保證每一個(gè)公民基本的居住權是現代文明社會(huì )的基本需要。因此,對于社會(huì )主義的中國來(lái)說(shuō),住房的生產(chǎn)、交易及分配優(yōu)先條件是如何來(lái)滿(mǎn)足全體民眾基本的住房需求,如何來(lái)提升國內居民的住房福利水平,而不是財富升值的投資。特別是在土地產(chǎn)權為公有制度的條件下,面對稀缺的土地,讓公有的稀缺資源為整個(gè)社會(huì )每一個(gè)居民來(lái)分享,是中國政府的義務(wù)與責任。如果國內民眾的住房條件還很差,住房福利水平還很低,而讓這種十分稀缺的資源成為外國資金炒作的投資品,這應該是政府的一種失職。所以,中國政府對外資炒作國內房地產(chǎn)限制是有充分理由的。

  有人說(shuō),中國政府限制外資來(lái)中國炒作房地產(chǎn)是一種歧視政策,是對外國人不公,被指為這是中國政府的一種短期行為。在這里,先得對這種“歧視”與“不公”分辨清楚。當然,如果把世界看到一個(gè)完全開(kāi)放、完全沒(méi)有任何交易障礙的統一市場(chǎng),那么在這種市場(chǎng)中的交易都應該是一視同仁的。交易者可以在同一的規則下進(jìn)行任何自由選擇的交易。但是目前世界上存在這樣一種市場(chǎng)嗎?如果說(shuō)存在,為什么會(huì )有那樣多的國與國之間的貿易規則?會(huì )有WTO組織?這些規則與組織都說(shuō)明,目前的世界并不是一個(gè)完全自由貿易的統一市場(chǎng),國與國之間總是存在這樣或那樣的貿易障礙。既然國與國之間存在種種貿易障礙與規則,那么不同國家的交易者要進(jìn)入另一國的市場(chǎng)自然也就要受到不同程度的限制了。而政府對外資進(jìn)入中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的設限也就是這樣一種限制。如果把這種限制看作是一種政策歧視,那么這樣的一種歧視何處不在呢?

  還有,中國政府為什么要對外資進(jìn)入國內房地產(chǎn)市場(chǎng)設限,就在于外資進(jìn)入國內房地產(chǎn)市場(chǎng)者,不少希望以炒作的方式來(lái)大謀其利。這些利從何而來(lái)?那當然是國內居民中來(lái)(如承擔住房的高價(jià)格)。這種炒作發(fā)展到頂峰引起國內的經(jīng)濟危機時(shí),外資就會(huì )迅速撤出,經(jīng)濟危機的成本只能讓國內全體居民來(lái)承擔了。1997年?yáng)|南亞的金融危機對房地產(chǎn)炒作的危機早就鐵證如山。如果對目前有些城市外國資金對房地產(chǎn)炒作不制止,那么外國資金給中國經(jīng)濟釀成的苦果只能由國人來(lái)吃了。因此,中央政府出臺限制外國資金炒作房地產(chǎn)應該是明智的。更何況中國政府出臺的限制外資炒房的政策是十分溫和的政策。

  當然,也有人說(shuō),目前出臺限制外國資金到中國炒房的政策所起到的效果不大。但在我看來(lái),這已經(jīng)明確地告訴外國資金,外國投資者要進(jìn)入中國炒作房地產(chǎn)一定會(huì )面對種種政策風(fēng)險。

  中國改革開(kāi)放的步伐任何人或任何力量都是無(wú)法阻擋的,只不過(guò),在這改革開(kāi)放的大潮中,如何來(lái)保護國家利益、如何來(lái)保護絕大多數民眾的利益。這是中國改革開(kāi)放目的也是終點(diǎn)。

  (來(lái)源:《人民日報海外版》 作者:易憲容 中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所金融發(fā)展與金融制度研究室主任)


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