8月下旬，建設部、監察部、國土資源部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于制止違規集資合作建房的通知》，要求自通知下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機關(guān)集資合作建房項目。嚴禁黨政機關(guān)利用職權或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標準為本單位職工牟取住房利益。但近日有權威媒體報道，某些深具“遠見(jiàn)”的地方政府、部門(mén)，早在三部委禁令出臺之前，已經(jīng)早作籌謀，以“市場(chǎng)化運作”、“團購房”，或在政府搬遷過(guò)程中，在新區為公務(wù)員預留部分房屋等“變通”方法，繞開(kāi)中央禁令，為公務(wù)員謀取不當利益。
在住房建設市場(chǎng)化改革初期，由企事業(yè)單位集資建房，有助于彌補市場(chǎng)之不足，加速完成由福利制分房向住房市場(chǎng)化的過(guò)渡。但隨著(zhù)住房市場(chǎng)，尤其是土地資源市場(chǎng)化配置的完善，集資建房已經(jīng)失去原有的正面意義，逐步演變?yōu)橛烧莆胀恋刭Y源的政府部門(mén)所獨享的“超福利”待遇。無(wú)論是以“集資”、“團購”或其他“市場(chǎng)化”名目，政府或部門(mén)主導的公務(wù)員“超福利”住房待遇，都事實(shí)構成了與公共住房市場(chǎng)相脫節的獨立市場(chǎng)，有機會(huì )在這個(gè)獨立市場(chǎng)上享受超低價(jià)格的公務(wù)員群體，不但事實(shí)上參與了對土地這種公共資源的“私分”，而且由于在一個(gè)封閉的獨立市場(chǎng)中獲得住房，也就使得公務(wù)員群體失去了對公共市場(chǎng)房?jì)r(jià)的敏感，甚至不能排除公共市場(chǎng)房?jì)r(jià)越升，公務(wù)員群體越欣喜于自己以低價(jià)購買(mǎi)的房屋不斷“升值”的可能。由這樣一個(gè)在情感和利益上與公共住房市場(chǎng)價(jià)格無(wú)關(guān)，甚至反向相關(guān)的群體，掌握著(zhù)土地、金融及其他各種資源，因而有能力主導住房的公共市場(chǎng)價(jià)格走向，著(zhù)實(shí)讓只能在公共市場(chǎng)上購買(mǎi)住房的普通百姓難以心安。
況且世上沒(méi)有免費的午餐，公務(wù)員群體在封閉市場(chǎng)中享受的價(jià)格優(yōu)惠，必然以各種方式轉嫁于公共市場(chǎng)，直接或間接地推高市場(chǎng)房?jì)r(jià)。據前述媒體報道稱(chēng)，各地政府的“集資房”、“團購房”，其價(jià)格往往比當地市場(chǎng)價(jià)格低1/3到1/4，有些甚至只有市場(chǎng)價(jià)格的一半左右。因與政府合作而承受“損失”的開(kāi)發(fā)商，往往會(huì )在土地拍賣(mài)、開(kāi)工審批、銀行貸款等方面享受特別照顧，實(shí)現“堤內損失堤外補”，實(shí)際上則是公務(wù)員享受的優(yōu)惠，由公共市場(chǎng)上的廣大消費者貼補。
據稱(chēng)，許多部門(mén)負責人將各種名目的“超福利”住房政策歸因于“民心”：“為單位和下屬多謀福利，才能‘得民心’……不然離任之后誰(shuí)也不會(huì )理睬你�！痹谖黄陂g，便為離任之后的境遇積累“民心”，可謂深謀遠慮，同時(shí)也證明住房確是大事，確實(shí)關(guān)乎民心。但公務(wù)員之心是民心，廣大民眾之心更是民心，得公務(wù)員之心而失公眾之心，最終只能是失去民心。
近年來(lái)，公務(wù)員待遇不斷提高，加之穩定的前景和各種福利待遇，公務(wù)員已經(jīng)不是傳統印象中的拮據形象，甚至某城市在一項調查中得出結論，稱(chēng)公務(wù)員對生活的“滿(mǎn)意度”最高。作為維護社會(huì )穩定的重要力量，公務(wù)員對生活滿(mǎn)意不是壞事，但如果這種滿(mǎn)意是以割裂與普通公眾的聯(lián)系，而在一個(gè)封閉的資源、機會(huì )的“特供”市場(chǎng)中獲得，則這種“滿(mǎn)意”就可能與公眾對生活的感受相背離。具體而言，如果絕大部分公務(wù)員都要在公開(kāi)的住房市場(chǎng)上購買(mǎi)住房，住房?jì)r(jià)格的每一點(diǎn)波動(dòng)，都與包括領(lǐng)導干部在內的公務(wù)員群體的利益密切相關(guān)，使他們也能感受到房?jì)r(jià)上漲帶來(lái)的“不能承受之重”，各地政府的土地政策、住房政策，就可能更有利于普通百姓的切身利益。
�。▉�(lái)源：北京青年報 作者：張天蔚）
