在年初舉行的廣東省人大會(huì )議上，多名人大代表提交了一份建議，要求政府有關(guān)部門(mén)公開(kāi)房屋成本價(jià)、實(shí)行政府指導價(jià)和最高限價(jià)。近日，媒體披露，廣東省建設廳“否決”了這三項建議，理由是違背市場(chǎng)經(jīng)濟，可能侵犯商業(yè)秘密等。
應該說(shuō)，在目前的法律和制度環(huán)境下，廣東省建設廳的確很難全盤(pán)采納人大代表的建議，他們所表現出的行政理性也無(wú)可厚非。不過(guò)，在房?jì)r(jià)上漲勢頭強勁、公眾反映強烈的情況下，政府部門(mén)對人大代表的建議只做“不可行性研究”，很難讓人大代表滿(mǎn)意，也無(wú)法說(shuō)服老百姓。
首先，我們認為房?jì)r(jià)成本不是商業(yè)秘密。商業(yè)秘密是指歸企業(yè)所有，具有商業(yè)價(jià)值的、非公知的信息，包括企業(yè)的技術(shù)秘密、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗和其他關(guān)鍵信息。按照這樣的定義，房?jì)r(jià)成本顯然不在其中。房?jì)r(jià)成本的構成相對簡(jiǎn)單，各企業(yè)都很相似，無(wú)非工程造價(jià)、土地價(jià)格再加上其他經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售成本。如果說(shuō)這樣的信息是秘密，那只是因為，住房建設領(lǐng)域長(cháng)期沿襲計劃經(jīng)濟的路數，建設部門(mén)和開(kāi)發(fā)商在信息公開(kāi)方面做得很不夠。如果說(shuō)這樣的信息是“商業(yè)秘密”，那也只是因為，對房?jì)r(jià)成本實(shí)行保密，能夠給開(kāi)發(fā)商帶來(lái)更大的利潤可能。
廣東省建設廳拒絕公開(kāi)房?jì)r(jià)成本的另一個(gè)原因是，“在市場(chǎng)經(jīng)濟下，決定價(jià)格的因素主要是供求關(guān)系而不是成本”。從經(jīng)濟學(xué)一般意義而言，供求關(guān)系決定價(jià)格是不錯的，但是，我國目前的房地產(chǎn)業(yè)與家電、汽車(chē)等行業(yè)不同，并不是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟，既沒(méi)有實(shí)現充分的競爭，信息也很不透明，供應和需求都表現得不真實(shí)，開(kāi)發(fā)商囤房會(huì )造成供應不足的假象，炒房團活躍、老百姓買(mǎi)漲不買(mǎi)跌的恐慌心理也會(huì )營(yíng)造出需求旺盛的表象。
今年7月份，國務(wù)院研究中心一份研究報告明確指出，導致最近兩年來(lái)我國商品房?jì)r(jià)格大幅度上漲的主要因素是工程造價(jià)之外的“其他因素”，而需求關(guān)系也不是價(jià)格上漲的決定性因素。另外，權威部門(mén)的調查顯示，我國的商品房空置率已經(jīng)越過(guò)警戒線(xiàn)，出現了結構性過(guò)剩。這都說(shuō)明，供求關(guān)系失衡不是房?jì)r(jià)高漲的主要成因。
近兩年來(lái)，中央政府一再出臺調控措施，試圖從土地、信貸、抑制投機需求等方面對房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行“微調”，起到了一定作用，但效果還不太明顯，各大主要城市的房?jì)r(jià)上漲還很迅猛�？雌饋�(lái)，除了溫和的經(jīng)濟干預之外，政府有必要對癥下藥，對房?jì)r(jià)構成中的“其他因素”進(jìn)行干預。首先是要打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)的權力尋租現象，消除“官房勾結”的不良影響，降低房屋開(kāi)發(fā)的隱性成本；其次，像北京市正在做的那樣，各大中型城市都應對商品房空置情況進(jìn)行摸底排查，摸底結束之后，應將每個(gè)樓盤(pán)的空置情況向社會(huì )發(fā)布；更重要的是，公開(kāi)房?jì)r(jià)成本是民心所向，有必要充分論證它的可行性。
公開(kāi)房?jì)r(jià)成本雖然未必馬上就能把房?jì)r(jià)穩定下來(lái)，但它的效用是可以想見(jiàn)的。它可以讓監管部門(mén)和公眾了解到，到底有哪些“其他因素”在引發(fā)房?jì)r(jià)的上漲，比如房屋開(kāi)發(fā)的隱性成本有多少，商品房利潤究竟有多高。它將揭示腐敗因素在房?jì)r(jià)上漲中所扮演的角色，能破解樓市的“價(jià)格同盟”，還能影響開(kāi)發(fā)商的定價(jià)策略、引導消費者的心理預期。當樓市的信息變得比較透明的時(shí)候，消費者會(huì )回歸理性，不法商家也很難鉆政策的空子。
公開(kāi)房?jì)r(jià)成本不是某個(gè)地方的建設廳能夠決定的。如此重要的、關(guān)系到國計民生的行政性措施，應該有明確的法律授權與充分的現實(shí)論證。因此，立法機關(guān)和建設部有必要從法律許可與現實(shí)要求出發(fā)，從宏觀(guān)調控的大方向著(zhù)眼，對之進(jìn)行周密的調研。在這個(gè)敏感而迫切的問(wèn)題上，簡(jiǎn)單的“否決”和推委搪塞只會(huì )引起公眾情緒的反彈，也不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康和持續發(fā)展。
(來(lái)源：北京青年報 作者：蔡方華)
