中新網(wǎng)9月26日電 政府是否應當公開(kāi)房屋成本？近日廣東和江蘇截然相反的兩種做法，把這一話(huà)題再度拋到了輿論的風(fēng)口浪尖。今日出版的《中國證券報》載文指出，房屋成本公示，更多地是在考量各級政府在社會(huì )效率和公平之間的權衡；基于普通商品和社會(huì )保障的雙重定位，房地產(chǎn)市場(chǎng)也需要有形之手的適度介入。
不久前，廣東省建設廳以涉嫌侵犯企業(yè)商業(yè)秘密和影響公平競爭環(huán)境為由，否決了人大代表提出的公布房屋成本的要求；而江蘇省則以鹽城為試點(diǎn)，向社會(huì )公示了2004年以來(lái)開(kāi)盤(pán)的97個(gè)樓盤(pán)的成本清單，并在此基礎上確定了基準銷(xiāo)售價(jià)格以及上浮標準。
行為的對立背后是認識的對立。事實(shí)上，自去年福州市首開(kāi)政府公布房屋成本之先河，社會(huì )各界就曾對此展開(kāi)了激烈辯論。而歸納各種觀(guān)點(diǎn)不難看出，價(jià)值取向和價(jià)值判斷的差異乃是矛盾的焦點(diǎn)所在。
毫無(wú)疑問(wèn)，各級政府要在成本公開(kāi)與不公開(kāi)之間作出艱難的抉擇，首先需要解決價(jià)值取向的問(wèn)題。而所謂價(jià)值取向，并不是一個(gè)“站隊”問(wèn)題那么簡(jiǎn)單。事實(shí)上，對政府而言，站在開(kāi)發(fā)商和購房人利益鴻溝的哪一邊都有失偏頗、有失公允。房屋成本公示，更多地是在考量各級政府在社會(huì )效率和公平之間的權衡。
廣東省的做法暗含了政府對效率的推崇，其拒絕公布房屋成本也不能說(shuō)沒(méi)有道理——當然，出發(fā)點(diǎn)是從字面意思來(lái)理解“商品房”。很顯然，任何普通商品的生產(chǎn)成本都是企業(yè)的商業(yè)秘密，是企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的“罩門(mén)”，不能隨便宣之于口、更不用說(shuō)公諸于眾了。
而江蘇省的態(tài)度又反映了政府對住房問(wèn)題的另一種理解：一種超越了普通商品的理解。作為最基本的生存條件，住房無(wú)疑承載了一定的社會(huì )保障功能。當房?jì)r(jià)過(guò)快上漲將部分老百姓拒之門(mén)外時(shí)，較之效率，社會(huì )的公平理應成為政府第一位的選擇。公示房屋成本、犧牲一定的效率來(lái)?yè)Q取公平有其必要性。
文章指出，除了價(jià)值取向，披露開(kāi)發(fā)成本遭到的另一層詰難來(lái)自反對者對效果的懷疑，這其實(shí)是一個(gè)價(jià)值判斷問(wèn)題。那么，成本公示是否對抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲產(chǎn)生積極影響呢？
答案是肯定的。從表面上看，價(jià)格由供需關(guān)系決定，成本似乎與價(jià)格沒(méi)有直接聯(lián)系。但按照經(jīng)濟學(xué)的邏輯，供給曲線(xiàn)并不是憑空產(chǎn)生的，其位置和形狀是由成本決定的。簡(jiǎn)言之，成本是決定價(jià)格的深層次原因。
回到現實(shí)中來(lái)我們可以看到，信息不對稱(chēng)是促成房?jì)r(jià)上漲的重要因素之一。而在信息不對稱(chēng)中，成本信息的不對稱(chēng)尤為嚴重。很顯然，在開(kāi)發(fā)商和購房人的博弈過(guò)程中，開(kāi)發(fā)商處于信息的優(yōu)勢地位，個(gè)別不良開(kāi)發(fā)商甚至制造關(guān)于成本和需求的虛假信息誤導客戶(hù)，以謀求更高的價(jià)格和利潤。
由此我們可以看到，成本公示的意義在于，擦掉開(kāi)發(fā)商通過(guò)種種途徑傳達給市場(chǎng)的虛假供給曲線(xiàn)，還原其真實(shí)面目，使供需雙方有一個(gè)更公平的PK臺。在開(kāi)發(fā)商揣度消費者愿意以多高的價(jià)格購買(mǎi)的同時(shí)，消費者也能相對準確地通過(guò)成本與價(jià)格的比較，去核算開(kāi)發(fā)商的利潤和心理底線(xiàn)。
本來(lái)，按照市場(chǎng)的原旨，政府不應干預和調節供需雙方基于先天條件差異形成的信息不對稱(chēng)。但基于普通商品和社會(huì )保障的雙重定位，房地產(chǎn)市場(chǎng)也需要有形之手的適度介入。
何謂適度呢？一種有代表性的觀(guān)點(diǎn)認為，在開(kāi)發(fā)商的各項成本中，建安成本、營(yíng)銷(xiāo)費用等內容是企業(yè)自身競爭力的體現，因此，這些類(lèi)型的成本不宜公布；而對房?jì)r(jià)中最核心的土地成本，尤其是招拍掛之前取得的土地，則應是公示的重點(diǎn)內容。(曹騰）
