據報道，江蘇省悄然出臺了首個(gè)“官方版”房?jì)r(jià)構成清單，涉及鹽城市自2004年以來(lái)開(kāi)盤(pán)的97個(gè)樓盤(pán)。與此同時(shí)，鹽城市還對普通住宅商品房實(shí)行政府指導價(jià)——以基準銷(xiāo)售價(jià)格為基數，鹽城市區允許上浮8%，下浮不設限。
值得注意的是，鹽城市公布房?jì)r(jià)成本，在受到公眾歡迎的同時(shí)，并沒(méi)有遭到開(kāi)發(fā)商的反對。這透露出幾個(gè)信息：第一，公布房?jì)r(jià)構成后，“百姓關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格的投訴變少了”，這說(shuō)明，公布房?jì)r(jià)成本，保障公眾的知情權，有利于緩解消費者與開(kāi)發(fā)商之間的矛盾。第二，房?jì)r(jià)成本公開(kāi)，使房?jì)r(jià)運行圍繞成本進(jìn)行，有利于避免房?jì)r(jià)的大起大落，有利于穩定房?jì)r(jià)。其三，如果政府想公開(kāi)房?jì)r(jià)成本，開(kāi)發(fā)商一般是愿意給予配合的——哪怕有點(diǎn)不情愿，他們也會(huì )配合。
這說(shuō)明，房?jì)r(jià)成本公開(kāi)的真正阻力并不全在開(kāi)發(fā)商方面，而主要在于地方政府，有幾個(gè)現成的例子為證。今年廣東省“兩會(huì )”期間，廣東省人大代表朱列玉建議通過(guò)開(kāi)發(fā)商公開(kāi)房屋成本價(jià)等方式來(lái)控制地產(chǎn)行業(yè)的暴利行為，但建議被廣東省建設廳全部“否決”；2005年8月，福州市物價(jià)局在全國率先公布該市商品房的社會(huì )平均成本，但不久，由于來(lái)自各方面的“壓力”而停止披露房?jì)r(jià)成本數據；曾經(jīng)承諾公布房?jì)r(jià)成本的城市，由于地方政府的阻止未能兌現。
地方政府或相關(guān)部門(mén)為何反對公布房?jì)r(jià)成本？首先，地方政府不希望土地出讓利潤被公眾所知。有專(zhuān)家曾指出，建安成本、配套設施成本浮動(dòng)不大，能夠決定房?jì)r(jià)的最重要因素是土地成本，而土地價(jià)格和相關(guān)利潤是地方政府最忌諱的話(huà)題之一。許多發(fā)達地區的財政被稱(chēng)為“土地財政”，地方政府本能地不想讓公眾知道他們所獲的這部分利潤的豐厚程度，因為他們擔心公眾有可能因此把對房?jì)r(jià)非理性上漲的不滿(mǎn)從開(kāi)發(fā)商身上轉移到自己身上。
其次，公布房?jì)r(jià)成本將把地方政府的各種稅費大白于天下。據報道，在我國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，各種收費項目多達100余種，有“頭稅輕，二稅重，三稅、四稅要了命”的說(shuō)法，所謂三稅、四稅指的就是各種收費。這些收費常常是違規征收的，如果公開(kāi)房?jì)r(jià)成本，勢必會(huì )把地方政府悄悄收取的各種費用拉出來(lái)曝曬，地方政府自然不愿意干。
最后，公布房?jì)r(jià)成本將大大壓縮權力尋租的空間，減少一些官員的灰色收入。房地產(chǎn)行業(yè)與醫療藥品行業(yè)、零售業(yè)，被稱(chēng)為商業(yè)賄賂的三大高發(fā)領(lǐng)域。商業(yè)賄賂貫穿房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節，任何一個(gè)環(huán)節的權力擁有者都可以通過(guò)權力尋租獲取部門(mén)或個(gè)人私利，由此增加的成本被轉嫁到了公眾身上，早已引起公眾的不滿(mǎn)。在中央加強反腐的今天，如果公布房?jì)r(jià)成本，不僅權力尋租的空間變小，一些腐敗分子過(guò)去的一些灰色收入也有可能露出馬腳，因而，他們會(huì )強烈反對公布房?jì)r(jià)成本。
地方政府阻止房?jì)r(jià)成本公開(kāi)，有著(zhù)種種難言之隱，而這些難言之隱是與中央宏觀(guān)調控政策和公眾的利益相背離的，我們需要進(jìn)一步努力，力促地方政府以大局為重，公開(kāi)房?jì)r(jià)成本，促使房地產(chǎn)的穩定發(fā)展，這于國于民都是有益的。
( 來(lái)源：上海證券報 作者：呂青)
