中國青年報社會(huì )調查中心近日的一項調查顯示，僅28.6%的人認為按工資比例繳存公積金“公平”，78.4%的人認為“收入低的不會(huì )因公積金買(mǎi)得起房，收入高的不用公積金也能買(mǎi)”。 (見(jiàn)11月20日《中國青年報》)
住房公積金，本來(lái)是國家財稅的再分配過(guò)程。在市場(chǎng)機制的作用下，由于人們所擁有的稟賦不同、對生產(chǎn)要素占有的差異，按生產(chǎn)要素分配必然帶來(lái)社會(huì )成員收入上的差距，差距過(guò)大則有失社會(huì )公平，危害社會(huì )和諧。所以，政府要行使再分配職能，實(shí)現收入分配的相對公平，限制社會(huì )各類(lèi)人員之間收入差距的過(guò)分懸殊，通過(guò)稅收、財政轉移支付等杠桿，使高收入個(gè)人、階層、行業(yè)或機構收入的一部分再轉化為公共財富，進(jìn)行再分配，并使低收入階層成為這些財富再分配的主要獲益者。
如果說(shuō)，初次分配側重于效率有一定的合理性的話(huà)，那么再分配就應該偏重于社會(huì )公平和社會(huì )公正。但很顯然，現行的住房公積金制度做不到這一點(diǎn)，既沒(méi)有效率——收入低的不會(huì )因公積金買(mǎi)得起房，收入高的不用公積金一樣能買(mǎi)房；也不公平——一是按工資比例繳存公積金，出現“工資收入高者收益大”的不公平現象，甚至還有些單位把公積金當作“第二工資”；二是把沒(méi)有正常工資收入的廣大群眾拒之門(mén)外，難以實(shí)現財稅再分配的初衷。
在時(shí)下，初次分配秩序混亂，具體表現在——部門(mén)差距：壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)個(gè)人收入過(guò)高；職別差距：有些部門(mén)、企業(yè)高管上百萬(wàn)的工資，工人工資只有幾百元；灰色收入：公務(wù)員、國企管理層有許多說(shuō)不清道不明的不合理、不合法、不規范的黑色收入和灰色收入……初次分配的不公，已經(jīng)引起了極大的民憤，電力、電信、石油等各大壟斷企業(yè)近來(lái)不斷受到媒體炮轟就是例證。住房公積金制度不但沒(méi)能實(shí)現社會(huì )公平、公正問(wèn)題的目的，反而是雪上加霜，為初次分配的不公再添一把火。
值得諒解的是，我國的住房公積金也和其他社會(huì )保障制度一樣，起步晚，時(shí)間短，全面推行至今不過(guò)10年時(shí)間左右，通俗的說(shuō)法是“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，出現問(wèn)題也在所難免。有問(wèn)題并不可怕，只要有關(guān)方面采取積極的態(tài)度，借鑒其他國家的成功經(jīng)驗，實(shí)施制度再創(chuàng )新，問(wèn)題總是可以解決的。時(shí)下應該著(zhù)重解決以下問(wèn)題：擴大住房公積金制度的覆蓋對象，進(jìn)一步發(fā)揮其對職工基本住房需求的保障性作用；更多向中低收入職工傾斜，通過(guò)完善利率、稅收、貼息、貸款、擔保等政策，有效支持中低收入職工購買(mǎi)、建造和租賃住房；改進(jìn)住房公積金管理和服務(wù)，不斷提高人員素質(zhì)和管理水平；建立完善的監管體系和風(fēng)險防范體系，確保資金安全。
(來(lái)源：紅網(wǎng) 作者：練洪洋）
