三一與徐工及凱雷之間的收購之爭已經(jīng)不止是口水戰。拋開(kāi)這段公案的可能結果不談，其背后所引發(fā)的話(huà)題實(shí)為重大而深刻。那就是面對日益開(kāi)放的市場(chǎng)及外資的涌入，如何保證中國的經(jīng)濟安全。
十幾年前，香港中策公司大舉收購中國的橡膠企業(yè)，曾引發(fā)了“資本有沒(méi)有國界”的大討論。而塵埃落定之后，人們發(fā)現，這不過(guò)是一場(chǎng)資本游戲，中策之意并非控制中國的橡膠工業(yè)。
事易時(shí)移，當中國人以更加開(kāi)放的心態(tài)對待外資，真心去擁抱經(jīng)濟全球化的到來(lái)時(shí)，西方國家對待外資的態(tài)度卻變得日益狹隘。聯(lián)想收購IBM的PC業(yè)務(wù)遭遇美國國會(huì )調查；中海油收購美國優(yōu)尼科受挫；海爾競購美國第二大家電企業(yè)美泰克失敗�？磥�(lái)，盡管中國外貿依存度達到70%多，已經(jīng)真正成為“地球村”的一員，但當中國人也想加入全球化的并購行列時(shí)，卻往往遭到當頭棒喝�？梢�(jiàn)國家利益仍然是國際經(jīng)濟交往中不可忽視的關(guān)鍵因素。
美國國防部戰略貿管司司長(cháng)約翰·康法拉說(shuō)在上個(gè)世紀80年代制定的對華高科技出口限制的原則是：“美國要在有戰略意義的關(guān)鍵領(lǐng)域保持30年的領(lǐng)先地位，一般依此決定對華出口�！碑斨泻Ｓ褪召弮�(yōu)尼科時(shí)，盡管中海油在其要約函中保證：中海油愿意延續優(yōu)尼科的市場(chǎng)和銷(xiāo)售手段，實(shí)現優(yōu)尼科在美國本土生產(chǎn)的全部或絕大部分石油與天然氣在美國市場(chǎng)上銷(xiāo)售，但美國眾議院軍事委員會(huì )主席亨特與另一名眾議員還是致函美國總統布什，要求他對中海油有意并購優(yōu)尼科公司一案進(jìn)行全面審查，并稱(chēng)此一并購案可能影響美國國家安全。
盡管經(jīng)濟全球化已經(jīng)將很多跨國公司的股權結構極度分散化和國際化，跨國并購案也層出不窮，識別一些跨國企業(yè)的國籍已經(jīng)是一件很困難的事情，但美國等一些發(fā)達國家仍然掌握著(zhù)經(jīng)濟交往中國家利益的底線(xiàn)。美國一方面指責中美之間的貿易逆差，一方面仍然堅持對華出口技術(shù)的限制，而且這種限制還有擴大的趨勢。
因此，中國在全面承諾并落實(shí)WTO條款的同時(shí)，也應該全面認真地考慮中國在對外經(jīng)濟交往中，國家安全利益的原則和政策底線(xiàn)。要從內外兩個(gè)方面考慮國家安全利益問(wèn)題。對外要保持并加強國家的競爭力，對內要使國際經(jīng)濟往來(lái)有利于社會(huì )穩定和可持續發(fā)展。
首先要保障國家的能源及資源的安全。所謂國家間的競爭，歸根結底是國家間爭奪資源的競爭。其次是科學(xué)技術(shù)及軍事技術(shù)的安全。美國對華技術(shù)出口限制最主要的方面就是這些技術(shù)能否用于軍事目的。再次就是要有利于中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成。徐工與三一之爭的意義正在于此。我們現在引為自豪的“中國制造”的機械制造工業(yè)，業(yè)內人士評價(jià)“至少比歐美國家落后30年”。自上個(gè)世紀90年代以來(lái)，我國每年上萬(wàn)億元的設備投資有60%是引進(jìn)的。真正中國自己的制造技術(shù)日漸稀少。當然，還有自然環(huán)境的安全問(wèn)題。
在這里，特別有兩點(diǎn)應該引起注意：一是引進(jìn)外資應該更多從創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )考慮。經(jīng)濟全球化時(shí)代貿易摩擦反而加劇，主要原因是全球經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)化分工后，就業(yè)崗位競爭加劇。中歐紡織品貿易之爭，說(shuō)到底就是中國1900萬(wàn)紡織工人與25萬(wàn)歐洲紡織工人的就業(yè)崗位之爭。二是引進(jìn)外資要有利于人民生活水平的提高。改革開(kāi)放以來(lái)，引進(jìn)外資取得了重大成就，極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。但具體到一些行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，也要考慮對人民生活水平的影響。如中國有一個(gè)樂(lè )凱膠卷，使中國老百姓享受了幾十年的低價(jià)彩卷好處�，F在有關(guān)限制外資進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)的爭論，也應考慮是否影響國內居民的生活水平。這兩點(diǎn)是更大的國家利益和國家經(jīng)濟安全問(wèn)題。所以說(shuō)，引進(jìn)外資并不迷信外資，要用其所長(cháng)，避其所短。
誠如中海油的負責人傅成玉在收購優(yōu)尼科失敗后所說(shuō)：“我們不能天真地、自覺(jué)地與世貿規則‘較勁’。傷害國家利益時(shí)，一切規則都得改�！泵鎸ν赓Y的洶涌進(jìn)入，有關(guān)部門(mén)為國家的經(jīng)濟、政治安全立法已經(jīng)十分迫切。
(來(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)報；作者：張曙光)
