構建和諧社會(huì )，理應不斷對“一種機會(huì )均等的狀況”進(jìn)行探求。具體到反壟斷，恰恰是對“機會(huì )均等的狀況”進(jìn)行探求的一種路徑。當專(zhuān)家學(xué)者發(fā)出“不要對反壟斷法期待過(guò)高”的忠告時(shí)，深受壟斷之害的普通百姓堅守的依然是通過(guò)立法遏制壟斷的盼望。
最近有個(gè)問(wèn)題“犯了眾怒”，那就是壟斷�！半姀S(chǎng)抄表工年薪高達10萬(wàn)元”的風(fēng)波未停，全國各地電價(jià)跟著(zhù)“漲”聲一片；接著(zhù)傳來(lái)“80%以上的新增利潤集中在石油、電力、煤炭、有色金屬等行業(yè)”的消息——它們都深刻地打著(zhù)壟斷的烙印，拖著(zhù)壟斷的尾巴。上月底《反壟斷法(草案)》首次提交全國人大常委會(huì )審議以來(lái)，一些參與起草的專(zhuān)家便在各種公開(kāi)場(chǎng)合頻頻表示，百姓不要寄予太高期待。聯(lián)想到上述幾條消息反映出的問(wèn)題，很多普通百姓因此不免憂(yōu)心忡忡：壟斷行業(yè)的“豪門(mén)盛宴”何時(shí)謝幕？
在經(jīng)過(guò)漫長(cháng)的爭論和利益博弈后，反壟斷立法的進(jìn)程終于加快。但與此同時(shí)，廣受詬病的壟斷行業(yè)也在加緊腳步，利用優(yōu)勢地位向社會(huì )抽取最大的壟斷利潤。相比僅為18364元的社會(huì )年平均工資，“電廠(chǎng)抄表工年薪10萬(wàn)元”一經(jīng)披露，便引發(fā)一場(chǎng)軒然大波，驚詫之余老百姓幾乎不敢相信它的真實(shí)程度。一個(gè)“虧損”電廠(chǎng)的抄表人員，所做工作只是一天抄四次電表而已，憑什么就拿著(zhù)包括獎金福利補貼在內的10萬(wàn)元年薪？是什么制造了這種畸形的“高收入”，是什么使少數人成為“豪門(mén)盛宴”的享用者？
從壟斷行業(yè)慣用的游戲規則來(lái)分析，答案自然浮現。以電力部門(mén)為例。在一片質(zhì)疑聲中，全國各地電價(jià)仍然“漲”聲一片。重慶市居民用電上漲幅度最大，每千瓦時(shí)上漲5.7分。
從來(lái)不懼怕百姓的質(zhì)疑和指責，也從來(lái)不擔心貧弱家庭、離退休人員如何承受，一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本提升，憑借優(yōu)勢地位輕易地把成本轉嫁出去，從而繼續保住自己的“豪門(mén)盛宴”，這就是壟斷者的一貫做派。這幾年經(jīng)常聽(tīng)到來(lái)自壟斷行業(yè)的叫苦聲。假如企業(yè)確實(shí)困難，完全可以先削減人力成本、降低福利水平。但事實(shí)表明，在企業(yè)“困難”和成本上升面前，有多少壟斷企業(yè)減少了工資收入？降低了福利補貼？既然他們可以借助壟斷輕易地轉嫁“困難”，哪有勇氣主動(dòng)放棄“豪門(mén)盛宴”？
壟斷行業(yè)的“豪門(mén)盛宴”到底有多大？不妨看看國家統計局局長(cháng)邱曉華日前透露的一個(gè)數據：前5個(gè)月全國企業(yè)利潤增幅達25.5%，但80%以上的新增利潤集中在石油、電力、煤炭、有色金屬等五大行業(yè)，其他30多個(gè)行業(yè)只分享了不到20%的利潤。同為企業(yè)，利潤為何有如此天壤之別？顯然，巨大利潤落差的背后，固然有各種各樣的因素，但最關(guān)鍵的在于它們是否有壟斷這座“靠山”。
“80%的新增利潤集中在壟斷行業(yè)”，這并非一個(gè)令人振奮的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，而是個(gè)令人擔憂(yōu)的現象。因為，在缺少制度有效約束面前，壟斷行業(yè)的利潤越多，畸形的“豪門(mén)盛宴”就越多，百姓承受的負擔也就越沉重。畢竟，以盤(pán)剝公眾利益實(shí)現壟斷行業(yè)積累巨額財富的增長(cháng)，與飲鴆止渴沒(méi)有區別。
壟斷制造的龐大利潤，最終又以“市場(chǎng)”的名義被少數人分享和瓜分。而且相關(guān)壟斷行業(yè)之間形成“關(guān)系戶(hù)”，出現“你不用交水費，我不用交電費，他不用交燃氣費”等“互惠互利”共享“盛宴”的現象。壟斷行業(yè)工資過(guò)高、增長(cháng)過(guò)快，早已不是什么秘密。勞動(dòng)和社會(huì )保障部的調查數據證實(shí)，電力、電信、金融、保險、水電氣供應等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，如果再加上工資外收入和福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5～10倍之間。而普通百姓強烈感受到的是，壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)之間的收入差距可能遠遠高于官方提供的這一數據。
事實(shí)上，“虧損”電廠(chǎng)抄表工年薪10萬(wàn)元的荒唐，壟斷行業(yè)說(shuō)漲價(jià)就漲價(jià)的跋扈，80%的新增利潤集中在壟斷行業(yè)的警示，一一都在表明，反壟斷已經(jīng)成為關(guān)乎保障公眾機會(huì )平等、維系社會(huì )公平的利器。世界銀行2006年發(fā)展報告這樣詮釋公平與發(fā)展的概念，“公平不等于收入的平等，不等于健康狀況的平等，也不等于任何其他具體結果的平等，而是對一種機會(huì )均等的狀況的探求�！眽艛嗲∏∑茐牧恕皩σ环N機會(huì )均等的狀況的探求”。向來(lái)憂(yōu)心民生之艱的經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉指出：機會(huì )的不均等最終導致貧富差距拉得更大。機會(huì )為何不平等？他一針見(jiàn)血地說(shuō)，一是腐敗二是壟斷。壟斷部門(mén)收入非常高，這是機會(huì )不平等，不是因為人的能力問(wèn)題造成的。
構建和諧社會(huì )，理應不斷對“一種機會(huì )均等的狀況”進(jìn)行探求。具體到反壟斷，它恰恰就是對“一種機會(huì )均等的狀況”進(jìn)行探求的一種路徑。
當一些專(zhuān)家學(xué)者發(fā)出“不要對反壟斷法期待過(guò)高”的忠告時(shí)，深受壟斷之害的普通百姓堅守的依然是通過(guò)立法遏制壟斷的盼望。壟斷行業(yè)長(cháng)期蠶食百姓的利益，這是普通百姓感受最深、反映最強烈的問(wèn)題之一，縱然壟斷和反壟斷是場(chǎng)艱難而持久的博弈，但作為反壟斷的大旗，《反壟斷法》是該及時(shí)對壟斷行業(yè)的“豪門(mén)盛宴”出示紅黃牌的時(shí)候了。(成露)
來(lái)源：工人日報
