中新網(wǎng)8月31日電 據法制日報報道，昨日在北京大學(xué)召開(kāi)的“首屆中美稅法研討會(huì )”上的熱門(mén)話(huà)題。有專(zhuān)家認為很多老百姓對個(gè)人所得稅的認識存在誤區，個(gè)稅法修訂“均貧富”作用不能夸大。
財政部財政科學(xué)研究所稅收研究室主任孫鋼研究員認為，很多老百姓對個(gè)人所得稅的認識存在誤區，比如通常所說(shuō)的“起征點(diǎn)”實(shí)際上是“個(gè)人工資、薪金所得的費用減除標準”，尤其是通常認為低收入者是個(gè)人所得稅納稅的主體，這是不符合現實(shí)的，工薪階層中的高薪者才是個(gè)人所得稅的納稅主體。
孫鋼解釋說(shuō)，這種誤區的主要依據是我國個(gè)人所得稅所得的65%來(lái)自于工薪階層，但工薪階層并不等于低收入者�，F行稅法規定的三類(lèi)個(gè)人所得稅征收方式中，工資、薪金所得實(shí)行9級超額累進(jìn)稅率，幅度從5%到45%。在此類(lèi)征收方式中，幾乎有半數以上人是按照25%以上稅率繳稅的，這些人正是工薪階層里的高薪者。
有關(guān)資料顯示，2003年我國居民收入的總體基尼系數已超過(guò)0.46，接近0.5的臨界點(diǎn)；2004年底中國社科院發(fā)布調查，最富有的10%家庭與最貧窮的10%家庭人均可支配收入的差距已超過(guò)8倍。不少人認為個(gè)稅修改應充分“劫富濟貧”，實(shí)現社會(huì )財富分配公平。
中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)甘功仁教授提醒說(shuō)，個(gè)人所得稅只能對社會(huì )既有部分財富的分配發(fā)揮一定作用，但解決不了因制度和體制原因造成的貧富差距問(wèn)題，也就是無(wú)法解決初次分配不公的問(wèn)題，而我國現在貧富差距較大的主要原因正是初次分配不公平。
他認為，調控收入分配差距需要多方面綜合改革，僅就稅收調控來(lái)說(shuō)，需要形成完整的稅收調控體系，單靠個(gè)人所得稅難以發(fā)揮如此功效。
此次個(gè)人所得稅法修訂主要包括兩項內容，一是調高個(gè)人工資、薪金所得費用減除標準外，二是規定高收入者的自行申報納稅制度。但孫鋼研究員認為，目前第二項修訂的落實(shí)還有點(diǎn)“虛”，因為何謂“高收入者”國家尚無(wú)明確規定。
甘功仁教授也認為，由于相關(guān)制度的不健全不配套，依靠納稅人自行申報納稅目前不太現實(shí)，我國已實(shí)施多年的領(lǐng)導干部個(gè)人財產(chǎn)申報制度就基本上沒(méi)有效果。發(fā)達國家個(gè)人收入和支出絕大部分通過(guò)銀行轉賬，納稅人有多少個(gè)人財產(chǎn)容易查清；而我國卻多是現金支付收入，銀行存款也未真正做到實(shí)名制，稅務(wù)機關(guān)很難通過(guò)銀行系統監控征稅，此外目前個(gè)人自行申報納稅的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)也還存在障礙。(陳晶晶）
