中新網(wǎng)9月27日電 據《中國經(jīng)濟時(shí)報》報道，27日，全國人大就個(gè)人所得稅法修正案草案在北京舉行聽(tīng)證會(huì )，廣泛聽(tīng)取包括廣大工薪收入者在內的社會(huì )各方面的意見(jiàn)和建議。對于個(gè)稅改革，中國人民大學(xué)教授顧海兵表示，個(gè)稅起征點(diǎn)并非最重要的問(wèn)題，當務(wù)之急是降低個(gè)稅稅率。
起征點(diǎn)并非最重要 當務(wù)之急是降低稅率
顧海兵表示，個(gè)人所得稅的調整，重點(diǎn)不在起征點(diǎn)上，而在另外那些不符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的“硬傷”方面。當務(wù)之急就是降低稅率。目前的個(gè)人所得稅稅率為5%至45%，有些偏高。一個(gè)國家的稅收總額取決于應納稅的人數和稅率。從稅率看，如果是個(gè)稅征收45%或者更高的話(huà)，高收入群體避稅的動(dòng)力就很強大，所以如果這個(gè)時(shí)候把稅率降低了，高收入者避稅的動(dòng)力就沒(méi)那么強大，納稅的人數增加了，乘上稅率后納稅總額會(huì )增加。
顧海兵表示，個(gè)稅的起征點(diǎn)問(wèn)題并非是最重要的。他建議，起征點(diǎn)應該是每年都做調整，而最簡(jiǎn)單的辦法就是不需要研究，就是看貧困線(xiàn)。中國最低的勞動(dòng)保障是每月400至600元，深圳是600元，北京是400多元。這樣看來(lái)，原來(lái)800元的起征點(diǎn)并不是最低的。降低起征點(diǎn)有很多好處，其中一個(gè)就是增加了全民的納稅意識。并不是說(shuō)納稅只和企業(yè)直接相關(guān)，而是和每個(gè)人直接相關(guān)的，所有的納稅人都為國家做出了貢獻。政府的所作所為并不是跟老百姓沒(méi)有關(guān)系而是政府必須要對納稅人負責�，F在的關(guān)鍵是把稅率降下來(lái)，如果把目前的最低線(xiàn)5%降低到2%，這才是真正的減輕低收入者的負擔。從全世界來(lái)講，只向少數人征稅說(shuō)明這個(gè)社會(huì )不正常，應該讓多數人納稅這個(gè)社會(huì )才正常。但是在傳統的意識里面恰恰把納稅看成是少數人的事，這其實(shí)是不對的。
關(guān)注個(gè)稅的幾處“硬傷”
顧海兵還指出，個(gè)人所得稅的幾個(gè)“硬傷”也應該在調整之列。一個(gè)就是目前各省級以上機構發(fā)的獎金不納稅，這是不對的。因為在納稅面前人人平等，而且應該所有的級別都平等，那怕就是拿諾貝爾獎也應該納稅。納稅不應該和級別掛鉤。其次，國務(wù)院頒發(fā)的特殊津貼、院士補貼等不納稅也是不對的，離休干部的離休工資不納稅也有問(wèn)題。再者，涉及到勞務(wù)、稿費等個(gè)人所得稅統一征收20%是不合適的，不符合按納稅能力征稅的精神。另外，財產(chǎn)轉讓不應納入個(gè)人所得稅，而應該在契稅里面考慮。
個(gè)稅中心目的不是為了調節貧富差距
顧海兵認為，現在對個(gè)人所得稅的探討有一點(diǎn)走入誤區，就是把個(gè)人所得稅征收看成是調節貧富的一種手段，好像個(gè)人所得稅提高起征點(diǎn)之后，窮人的負擔就減少了或者說(shuō)沒(méi)有了。實(shí)際上個(gè)人所得稅是不是就起調節貧富的作用，這還需要研究。當然，個(gè)人所得稅對調節貧富有一定的作用，但征收個(gè)人所得稅的中心目的不是為了調節貧富差距。(李慧蓮)
