中新網(wǎng)12月7日電 日前，國家稅務(wù)總局局長(cháng)謝旭人表示，在“十一五”期間，中國將逐步推行物業(yè)稅。一時(shí)間，關(guān)于物業(yè)稅的討論鋪天蓋地。房?jì)r(jià)遲遲無(wú)法回落，購房費用名目繁多似乎成為“罪魁禍首”之一，不管是房產(chǎn)業(yè)者還是媒介記者，不管是已經(jīng)購房的消費者還是觀(guān)望中的老百姓，也順理成章寄希望于在房產(chǎn)領(lǐng)域實(shí)行統一稅收，減輕購房者的負擔。
大家關(guān)心的焦點(diǎn)是：物業(yè)稅是一種什么稅？“決定”要求的“條件具備”是何時(shí)具備？實(shí)施時(shí)應“統一規范”且“應取消有關(guān)收費”是否可以真正執行和操作？
據《市場(chǎng)報》報道，有專(zhuān)家認為，物業(yè)稅實(shí)際是財產(chǎn)稅，它的開(kāi)征具有填補中國現行稅制中財產(chǎn)稅缺失的特殊功能，對于調節貧富差距有著(zhù)比其他稅種更重要的作用。
物業(yè)稅的開(kāi)征將打破財產(chǎn)稅對個(gè)人零稅負的局面
在物業(yè)稅征收討論中，出現了物業(yè)稅調節貧富差距的說(shuō)法。事實(shí)上是否如此？為什么會(huì )如此？關(guān)于物業(yè)稅的調節對象，首先得先清楚物業(yè)稅的定位。在北大展望論壇上，中國社科院財貿所副所長(cháng)高培勇分析，物業(yè)稅實(shí)際上是從香港房地產(chǎn)稅中移植的概念，他說(shuō)，有很多人呼吁讓物業(yè)稅換回原來(lái)的名稱(chēng)“房地產(chǎn)稅”。如果把它看作房地產(chǎn)稅，實(shí)際上就是財產(chǎn)稅系列之一。所以，如果開(kāi)征物業(yè)稅，就意味著(zhù)中國開(kāi)始征收財產(chǎn)稅了。因此，他認為，首先要把物業(yè)稅當財產(chǎn)稅來(lái)加以認識，加以定位�！耙坏┌盐飿I(yè)稅提到財產(chǎn)稅這個(gè)層面上，物業(yè)稅的開(kāi)征具有填補中國現行稅制中財產(chǎn)稅缺失的特殊功能。財產(chǎn)稅對個(gè)人還是屬于零稅負的階段�！�
高培勇指出，物業(yè)稅一旦開(kāi)征，就填補了財產(chǎn)稅的缺失，意味著(zhù)中國真正啟動(dòng)了調節貧富差距的工程。貧富差距是在三個(gè)層面上表現出來(lái)的。第一個(gè)是收入。第二個(gè)層面是消費或支出。第三是財產(chǎn)。稅收制度對貧富差距的調節，應該是全面的調節，而不僅僅限于前兩個(gè)層面�，F在在收入環(huán)節，有個(gè)人所得稅調節。在消費環(huán)節，有增值稅、消費稅和營(yíng)業(yè)稅的配合去調節。而在財產(chǎn)環(huán)節，沒(méi)有任何調節。放著(zhù)對貧富差距影響最大、具有基礎作用的財產(chǎn)不去觸動(dòng)，而僅僅停留在個(gè)人所得稅調節收入分配等等方面，對中國的貧富差距的調節是微不足道的。
對于有人認為“豪宅稅負將加重”，中央財經(jīng)大學(xué)證券稅收研究所所長(cháng)劉桓教授卻認為這是過(guò)分擔憂(yōu)。他說(shuō)，物業(yè)稅一旦開(kāi)征將實(shí)行“一刀切”的稅率。因為，房屋的占地面積是固定的，房?jì)r(jià)的高低已經(jīng)體現了地價(jià)的高低，所以不論是豪宅還是普通住宅按照統一稅率征收就可以體現“公平”，豪宅的房?jì)r(jià)較普通住宅更高，按照同一稅率征收，其繳納的物業(yè)稅相應也更高。同樣道理，地域差異對物業(yè)稅征收也沒(méi)有太大影響。因為，各地不同的房?jì)r(jià)已經(jīng)體現了地域差異。
物業(yè)稅是一個(gè)穩步推進(jìn)的過(guò)程 短時(shí)間內開(kāi)征不太可能
物業(yè)稅開(kāi)征討論已久，但劉桓認為，既然今年物業(yè)稅被明確地寫(xiě)入“十一五”規劃，就標志著(zhù)未來(lái)5年內我國將開(kāi)征這一稅種。至于何時(shí)出臺，何時(shí)可以操作，條件具備與否，現在從各方說(shuō)法可以看出，物業(yè)稅仍在醞釀之中。
出臺物業(yè)稅作為一次影響重大的稅種改革，前期的調試等準備工作需要耗費相當長(cháng)的時(shí)間。中國住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生表示，而其立法程序必然要經(jīng)歷上報人民代表大會(huì )審議等程序，過(guò)程相當復雜。因此，短時(shí)間內要想開(kāi)征并不可能。劉桓也認為，物業(yè)稅開(kāi)征是一個(gè)關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的重大工程，不能草率開(kāi)征，否則將會(huì )“傷筋動(dòng)骨”，尤其恐累及低收入家庭，因此注定它“是一個(gè)穩步推進(jìn)的過(guò)程”。
史耀斌也認為，物業(yè)稅本身是非常復雜的稅種，既包括和現有稅種的銜接問(wèn)題，也包括開(kāi)征以后的一些問(wèn)題：比如說(shuō)對什么樣的房產(chǎn)征稅，對什么樣的房產(chǎn)不征稅，起征點(diǎn)應該定在什么水平上，還有經(jīng)濟適用房和其他各種各樣的房子的分類(lèi)，存量房子和今后開(kāi)征物業(yè)稅以后新的增量房子的稅負公平問(wèn)題。
具體醞釀些什么呢？在11月26日舉辦的“中國城市房地產(chǎn)稅費改革國際研討會(huì )”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻談到，與其他稅種不同的是，不動(dòng)產(chǎn)稅的征收需要一定的基礎條件，一是詳實(shí)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料，二是用科學(xué)的方法對房地產(chǎn)進(jìn)行低成本的估價(jià)，三是政府的稅收征管能力。但不管醞釀到何種程度，步伐是只能快不能慢了。史耀斌說(shuō)，物業(yè)稅應該加快推進(jìn)，財稅部門(mén)“現在正在做這個(gè)工作”。
對于自住型房屋購買(mǎi)者開(kāi)征物業(yè)稅是利好
有研究機構估算，在目前的房?jì)r(jià)構成中，稅費及房產(chǎn)商利潤占到60%，建筑成本只占40%。購房者買(mǎi)一套房子的錢(qián)中，有30%-40%是繳了各種稅費。如果改用許多國家采用的逐年繳納的辦法，以財產(chǎn)稅的形式分期支付地租和稅費，現在的開(kāi)發(fā)成本就可以大幅下降，房?jì)r(jià)也會(huì )跟著(zhù)大幅度下降。百姓擔心的是，物業(yè)稅的實(shí)行，會(huì )不會(huì )出現“買(mǎi)得起住不起”的情況？
專(zhuān)家分析，如果開(kāi)征物業(yè)稅，最直接的結果便是降低開(kāi)發(fā)成本，導致房?jì)r(jià)下降。劉桓分析，物業(yè)稅開(kāi)征后，由于把原來(lái)交易環(huán)節征收的稅費稀釋到了擁有環(huán)節，所以房?jì)r(jià)會(huì )有所下降，但不太可能像有些人說(shuō)的下降到四成那么多，因為房?jì)r(jià)主要受市場(chǎng)供求關(guān)系影響。
征收物業(yè)稅，會(huì )使房屋初始價(jià)格比較低，但是購買(mǎi)后每年都要承擔一定的物業(yè)稅，物業(yè)稅成了未來(lái)的預期支出，房屋的使用成本會(huì )不會(huì )大幅增加？劉桓表示，這種擔心大可不必，因為從國際慣例看，物業(yè)稅的征收都有一定的底線(xiàn)，主要是對投資、出租等經(jīng)營(yíng)性房屋在擁有環(huán)節征收，而對自住房屋則采取免征或少征的做法。另外，目前投資者投資股票、基金、債券等產(chǎn)品都是要付出一定費用的，而惟獨只有投資房產(chǎn)不付費，這對投資者來(lái)講也是不公平的。
劉桓認為，對于自住型房屋購買(mǎi)者來(lái)講，開(kāi)征物業(yè)稅是利好。因為在購買(mǎi)環(huán)節，減輕了購房者的負擔，而在擁有環(huán)節，稅負也會(huì )很輕甚至沒(méi)有。而對于投資類(lèi)住房的購買(mǎi)者而言，他們則應該為占有更多的資源而付出相應的費用。
對于大家關(guān)心的新房和舊房如何征收物業(yè)稅的問(wèn)題，劉桓表示，物業(yè)稅只針對新房而言，老房在交易時(shí)已經(jīng)一次性繳納了各種稅費，將不再重復征稅。(張然)
新聞背景：<物業(yè)稅在海外>
