中新網(wǎng)12月16日電 據《京華時(shí)報》報道，2005年的中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)幾方如同陰陽(yáng)博弈、兩儀相補一樣，政府和開(kāi)發(fā)商、開(kāi)發(fā)商和購房者、政府和購房者循環(huán)博弈，互搏共生。
樓市耍太極
總結2005年樓市，不難發(fā)現，樓市一直處于角力之中，包括政府、開(kāi)發(fā)商及購房者在內的各路人馬大�！疤珮O”，極盡“博弈”之能事�！安┺摹背闪�2005年樓市最關(guān)鍵的“關(guān)鍵詞”。房?jì)r(jià)居高不下，政府著(zhù)力平抑，抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的政策出了一籮筐。于是乎，樓市各方互相揣測，情形微妙，各式“太極”不再是無(wú)中生有，而成為樓市持續觀(guān)望的戲碼。
大�！疤珮O”的結果，衍生出樓市的“兩儀”，你來(lái)我往，陰陽(yáng)互動(dòng)。樓市陷入各方的“推拿”之中，政府與開(kāi)發(fā)商、開(kāi)發(fā)商與消費者、消費者與政府，都在為房?jì)r(jià)的漲跌舌戰不休，樓市被淹沒(méi)在一片口水戰之中，而最根本的產(chǎn)品則呈現寂寥的局面。
縱觀(guān)樓市“四向(象)”，可謂“西方不亮，東方亮”。東部一支獨秀，飛龍在天，不少大盤(pán)相繼推出，而至于西部地區則是一年無(wú)戰事，虎落平陽(yáng)，不足道也。南部因為其土地資源豐富相當亮眼，朱雀終于開(kāi)始展翅高飛；而為廣大北京人民喜歡的北部區域，除了東北部地區有些項目推出外，開(kāi)發(fā)量也是乏善可陳，只能感嘆玄武蟄伏了。
集約論反擊地荒論
政府主管部門(mén)從今年3、4月份起，針對房?jì)r(jià)暴漲問(wèn)題，發(fā)動(dòng)了近十年來(lái)的大規模調控攻勢，開(kāi)發(fā)商的錢(qián)包立竿見(jiàn)影的受到了影響，自然開(kāi)始反擊。于是，你來(lái)我往，從“地荒論”到“集約論”，從“租地”到“叫停以租代征”，戰勢不斷升級。
今年3月底，國土資源部通報了“2004年度全國土地利用變更調查結果”，數據顯示，2004年建設占用耕地面積同比5年來(lái)首次出現下降�？吹较嚓P(guān)數據后，不少開(kāi)發(fā)商更加堅信“地荒論”的說(shuō)法是完全有依據的，“房?jì)r(jià)上漲都是地少惹的禍”。國土資源部有關(guān)負責人對此特提出“集約用地論”進(jìn)行反駁。
針對開(kāi)發(fā)商提出的“地荒論”，國土資源部有關(guān)負責人表示，地荒情況其實(shí)并不存在，供應的土地并不少，問(wèn)題在于各方面對土地利用的效率偏低，中國在土地利用方面的當務(wù)之急是應該向集約用地方向轉變�，F在的土地規劃很分散，需要有一個(gè)高層次的統籌發(fā)展的方針政策體系，并利用稅收、補貼手段進(jìn)行調節。
開(kāi)發(fā)商打響租地游擊戰
9月中旬，國土資源部下發(fā)緊急通知，要求從嚴從緊控制建設用地總量，堅決制止“以租代征”違法違規用地行為，用實(shí)際行動(dòng)將土地閘門(mén)進(jìn)一步收緊。
自1999年新修訂的土地管理法實(shí)施以來(lái)，全國很多地區就開(kāi)始通過(guò)“以租代征”來(lái)變相圈地，但到2004年、2005年，因為宏觀(guān)調控的原因，很多項目因為土地問(wèn)題被卡住了，為了項目上馬，很多企業(yè)和政府官員就祭起了“以租代征”，嚴重擾亂了土地市場(chǎng)的秩序。
很多政府官員，以及市場(chǎng)人士多認為“以租代征”是一種打擦邊球的行為，并沒(méi)有觸及太多法規。但也有人表示，“以租代征”絕對違反了正常的法律程序，屬于權力濫用。相關(guān)人士介紹說(shuō)，按照土地管理法第44條和第46條規定，政府或企業(yè)占用或使用農村集體土地進(jìn)行非農建設，必須首先由政府辦理農用地轉用和征地審批手續。農用地轉用和征地批準程序完成后，再由市縣人民政府向用地單位供應建設項目用地。市縣人民政府直接將農民集體耕地作為建設用地，向用地單位供地或由本級政府部門(mén)直接批地的行為，屬非法批地行為。而“以租代征”則逃避了上述規定，逃避了宏觀(guān)調控。
政府改變思路盤(pán)活土地
反復過(guò)了幾招后，面對中國人多地少的切實(shí)現狀，國土資源部決定變堵為疏，開(kāi)始考慮盤(pán)活土地的兩條新思路。
第一種是土地置換盤(pán)活分散土地，即對一些位置分散的空閑地、閑置土地和低效利用土地(如“邊角地”、“插花地”等)，應通過(guò)土地置換，盤(pán)活利用起來(lái)。具體做法是通過(guò)“易主”、“易位”、“易權”、“易用”，把這些土地歸并整合到一起，使得位置趨于集中，面積更具規模，地塊更加規整，以便于充分開(kāi)發(fā)利用。
第二種是耕地折抵增加建設用地。很多地方通過(guò)土地整理實(shí)現了耕地的占補平衡，有的地方甚至實(shí)現新增耕地遠遠大于建設用地�？紤]到行政區域內其他地方建設用地的嚴重不足，有的地方提出是否可以新增耕地和建設用地之間進(jìn)行折抵。
國土部有關(guān)負責人表示，第一種“土地置換盤(pán)活分散土地”是個(gè)路子，但是比較復雜，可以先選擇一兩個(gè)有條件的城市試點(diǎn)。試點(diǎn)區域內，建設用地總量不能增加、農用地總量不得減少。試點(diǎn)之前，要有專(zhuān)門(mén)的規劃和管理辦法，試點(diǎn)方案要報國土部備案。(肖賓)
