中新社北京二月二十日電 題：誰(shuí)為中國二點(diǎn)六萬(wàn)億建筑節能改造資金買(mǎi)單？
中新社記者 阮煜琳
作為建筑大國，中國房屋建筑每年消耗了全國總能耗的三分之一。建設部副部長(cháng)仇保興日前提出的建筑節能涉及老百姓的生活質(zhì)量、事關(guān)國計民生的說(shuō)法并不夸張。雖然建筑節能的全面實(shí)施在中國只能算是起步階段，但在能源稀缺的今天卻顯得更加緊迫。對數目龐大的既有建筑進(jìn)行節能改造也由此提上日程。
據統計，中國既有建筑四百億平方米，目前至少有三分之一，也就是大約一百三十多億平方米的建筑需要進(jìn)行節能改造，所需費用高達二點(diǎn)六萬(wàn)億元人民幣。
“現有建筑這么大的改造量怎么落實(shí)，也就是誰(shuí)來(lái)掏錢(qián)，讓政府掏錢(qián)嗎？不太可能。但建筑節能改造的任務(wù)必須落實(shí)，發(fā)生的費用總要有人買(mǎi)單，最終還是要市場(chǎng)買(mǎi)、用戶(hù)買(mǎi)�！苯ㄔO部政策法規司副司長(cháng)徐宗威日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)這樣說(shuō)道。
“所以政府除了采取行政和法律的手段，明確社會(huì )各方建筑節能的責任和義務(wù)外，還需要通過(guò)市場(chǎng)運作，激勵、調動(dòng)、分配和保護好在建筑節能中市場(chǎng)各方的利益�！毙煺f(shuō)。
建筑節能主要表現在冬季減少采暖費用，夏天減少空調費用�，F在部分建筑已經(jīng)按國家節能標準建的或是改造好的，能源消耗明顯降低，但與不節能建筑一樣仍然按照建筑面積來(lái)收費顯然有失公平，也沒(méi)有激勵機制，更談不上保護其應有的合法利益。徐說(shuō)，節能建筑要下調采暖費用，嚴格按實(shí)際消費的熱能付費，使建筑節能改造投資得到應有的利益回報。
“如果沒(méi)有經(jīng)濟上的鼓勵措施，對于新建建筑，仍會(huì )有開(kāi)發(fā)者和投資者以次充好、偷工減料，因為在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，壓縮成本，爭取更多的利潤是必然的�！痹趺床拍茏屝陆ńㄖ艾F有建筑改造，切實(shí)達到節能標準要求的節能效果？徐宗威認為，西北省區采用固定資產(chǎn)投資調節稅和預收墻改基金對實(shí)行節能建筑進(jìn)行激勵的做法值得借鑒。
“我們可以把一個(gè)城市在一定時(shí)期的建筑節能改造看作是一個(gè)投資市場(chǎng)。建筑節能改造就變成了一定的市場(chǎng)規模和市場(chǎng)份額�！毙煺f(shuō)，但誰(shuí)是這個(gè)市場(chǎng)的投資者呢？徐宗威認為，國家可以鼓勵國有銀行、社會(huì )資本，投資成立能源公司，以及有能力的建筑企業(yè)、建材企業(yè)、開(kāi)發(fā)商都可以成為投資者。鼓勵他們購買(mǎi)建筑節能市場(chǎng)上部分甚至是全部的市場(chǎng)份額。
徐宗威同時(shí)表示，但政府要研究和制訂鼓勵性的、切實(shí)可行的價(jià)格、金融、信貸、稅收等方面的相應政策，給投資者以應得的利潤。同時(shí)，地方政府要根據當地實(shí)際和項目情況提出靈活措施，否則，形成建筑節能投資市場(chǎng)是非常困難的。完
