中新網(wǎng)2月25日電 當前及今后一個(gè)較長(cháng)時(shí)期，抑制地區發(fā)展差距擴大的趨勢，逐步縮小東中西部地區居民之間的社會(huì )福利水平差距，是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的重大任務(wù)，也是制定區域協(xié)調發(fā)展戰略的基本出發(fā)點(diǎn)�！度嗣袢請蟆方裉炜菄鴦�(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟部研究員李善同、侯永志、馮杰的文章指出，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，需要綜合考慮國際經(jīng)貿環(huán)境、國內經(jīng)濟發(fā)展水平、地區資源稟賦和經(jīng)濟結構等多方面因素，把握好三個(gè)關(guān)系。
第一是抑制區域差距擴大的速度與提高國家整體實(shí)力和競爭力的關(guān)系。
文章指出，應當看到，縮小區域發(fā)展差距不是短期內能夠實(shí)現的，對于一個(gè)大國來(lái)說(shuō)，區域發(fā)展差距的存在是不可避免的。同時(shí)，當前我國區域發(fā)展還面臨這樣的問(wèn)題：同參與國際競爭的需要相比，發(fā)達地區的競爭力還不強，帶動(dòng)欠發(fā)達地區發(fā)展的能力依然不足。因此，在“十一五”乃至今后較長(cháng)時(shí)期，必須妥善處理抑制區域差距擴大的速度與提高國家整體實(shí)力和競爭力的關(guān)系。在一定時(shí)期，中國的區域發(fā)展差距不僅會(huì )繼續存在，而且有可能擴大。政府在此期間應著(zhù)重于向欠發(fā)達地區提供更多的公共產(chǎn)品，促進(jìn)其社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，使這些地區的居民所享受到的福利水平逐步與發(fā)達地區接近。
第二、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用與適當發(fā)揮政府作用的關(guān)系。
文章說(shuō)，國際國內經(jīng)驗表明，市場(chǎng)是優(yōu)化資源配置、最終實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展的基礎性力量，同時(shí)，政府尤其是中央政府在促進(jìn)區域發(fā)展方面具有發(fā)揮作用的巨大空間，包括提供跨區域的基礎設施、引導區域合理分工、促進(jìn)區域合作、支持落后地區提高公共產(chǎn)品供給能力、鼓勵發(fā)達地區帶動(dòng)欠發(fā)達地區發(fā)展等。政府可以通過(guò)制定和實(shí)施發(fā)展規劃，引導要素向區域政策的目標區域轉移；也可以運用財政轉移支付等手段，支持區域政策目標區域的社會(huì )事業(yè)發(fā)展。
第三、支持區域之間開(kāi)展合作與鼓勵各地區積極融入全球分工體系的關(guān)系。
文章說(shuō)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工的深化和協(xié)作范圍的拓展來(lái)擴大市場(chǎng)、提高生產(chǎn)和組織效率，是區域間加強合作的目標追求。國家應在政策層面和輿論層面鼓勵區域合作。國內區域合作應當是開(kāi)放的，而不應是排他的。同時(shí)，各地區要積極融入全球分工體系，積極參與跨國區域合作。
