中新網(wǎng)3月15日電 據《中國經(jīng)濟時(shí)報》報道，“我應該早一點(diǎn)行動(dòng)就好了！”3月6日，中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )副會(huì )長(cháng)包宗華表示。包宗華說(shuō)他很后悔沒(méi)有在兩會(huì )召開(kāi)前，找幾位全國人大代表向全國人大遞交一份與經(jīng)濟適用房有關(guān)的提案。
“我去年到處呼吁，我們應該學(xué)習新加坡的辦法，也就是出臺相關(guān)政策措施，由政府控制面積和造價(jià)，規定80%的房子都應該建成小面積低造價(jià)的經(jīng)濟適用住房�！卑谌A的主張和努力在過(guò)去的一年里到處碰壁，收效甚微。
包宗華談到了兩個(gè)“80%”——有的城市80%以上的新建住房都是150平方米以上的大戶(hù)型住宅，而80%的中低收入者都買(mǎi)不起房——對此，包宗華感到非常郁悶和擔憂(yōu)。
來(lái)自有關(guān)部門(mén)的統計顯示，2004年全國經(jīng)濟適用住房投資占房地產(chǎn)總投資比例不到5%；2005年1-10月，全國經(jīng)濟適用住房投資下降了11.1%，供應量與上年同比下降1.6%。
為什么會(huì )出現經(jīng)濟適用房所占比重少而且逐年下降這種情況呢？中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員汪利娜指出：地方政府利益驅動(dòng)是經(jīng)濟適用房建設當前遭遇的一個(gè)難題。
住房結構引出的話(huà)題
今年兩會(huì )期間，經(jīng)濟適用房再次成了代表委員們提案的內容和關(guān)注的話(huà)題。溫家寶總理在3月5日所做的政府工作報告中特別提到，今年，政府將“繼續解決部分城市房地產(chǎn)投資規模過(guò)大和房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的問(wèn)題。要著(zhù)力調整住房供應結構，嚴格控制高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟適用房�！�
在包宗華看來(lái)，政府對住房供應結構的調整，其難度并不亞于控制住房投資增長(cháng)過(guò)快，房?jì)r(jià)上漲過(guò)快、房?jì)r(jià)過(guò)高等問(wèn)題。
1998年，國務(wù)院發(fā)出的深化住房制度改革的文件(即23號文)中，明確規定在中國推行住房分類(lèi)供應制度。即對高收入者供應商品房，對中低收入者供應含有一定住房社會(huì )保障的經(jīng)濟適用住房，對最低收入者供應含有較多住房社會(huì )保障的廉租屋。包宗華曾參加過(guò)23號文的起草工作。這些年來(lái)，他一直是23號文及其后執行措施的積極擁護者。
但是眾所周知的事實(shí)是，中國推行住房分類(lèi)供應制度并沒(méi)有能夠很好地給眾多中低收入者提供住房保障。廉租住房杯水車(chē)薪�！敖�(jīng)濟適用房投資比重最高時(shí)僅占整個(gè)房地產(chǎn)投資比重的6%，這對于占社會(huì )總人口80%的中低收入者來(lái)說(shuō)，當然不夠�！�
“經(jīng)濟適用房為什么會(huì )出現搖號，老百姓幾天幾夜排隊搶購的情況，說(shuō)到底還是因為經(jīng)濟適用房建得太少了�！卑谌A說(shuō)，另外還值得關(guān)注還有經(jīng)濟適用房本身的結構不合理的問(wèn)題，“在北京的回龍觀(guān)，最小的戶(hù)型也有90多平米，更多的是100多平米的大戶(hù)型�！�
早在去年，包宗華就撰文指出：中國這些年產(chǎn)生的諸多住房突出問(wèn)題，不是住房制度有問(wèn)題，而是執行過(guò)程中出現的問(wèn)題；產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，是執行住房制度中存在的差異和差距。
“要長(cháng)冶久安地解決中國當前的住房問(wèn)題，就必須下大力氣抓住執行住房制度的核心和關(guān)鍵，消除“卡脖子的瓶頸”，每年建設占總房量的80%的經(jīng)濟適用住房�！卑谌A說(shuō)，只有這樣才可以有效地防止或減輕這些年住房領(lǐng)域出現的房?jì)r(jià)上漲過(guò)快等諸多突出問(wèn)題，才是社會(huì )長(cháng)治久安，房地產(chǎn)健康發(fā)展的治本之策。
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