中新網(wǎng)3月22日電 據《中國經(jīng)濟時(shí)報》報道，“我覺(jué)得他們根本就不懂，說(shuō)得完全是外行話(huà)�！比涨�，中國房地產(chǎn)與住宅研究會(huì )副會(huì )長(cháng)包宗華表示。包宗華所說(shuō)的“他們”，指的是建議用廉租房取代經(jīng)濟適用房的有關(guān)人士。
在剛剛閉幕的全國“兩會(huì )”上，部分政協(xié)委員提議加大廉租房建設力度，以廉租房取代經(jīng)濟適用房。此提議一經(jīng)公開(kāi)，立即得到包括一些開(kāi)發(fā)商在內的許多人士的贊同。但反對聲也是此起彼伏。
“什么是廉租房？什么是經(jīng)濟適用房？怎么能代替呢？！”包宗華對“兩會(huì )”出現的此“聲音”感到十分困惑，他說(shuō)，“如果政府現在大力建設廉租房，走實(shí)物配租的路子，勢必又走回老路去了�！�
廉租房：經(jīng)濟適用房終結者？
“經(jīng)濟適用房制度在中國推行了10年，雖然圓了一部分中低收入者的購房夢(mèng)，但也存在著(zhù)一些問(wèn)題。其中最主要的問(wèn)題是政府要不斷地消耗土地去建經(jīng)濟適用房，政府的壓力很大。而如果通過(guò)廉租房來(lái)解決低收入者的住房問(wèn)題，一次性使用一定數量的土地就夠了�！眱蓵�(huì )期間，全國政協(xié)委員、廣州番禺祈福新村房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理彭磷基關(guān)于《加大廉租房建設力度，用廉租房取代經(jīng)濟適用房》的提案格外引人注意。
除了經(jīng)濟適用房耗地量大，政府壓力大之外，彭磷基表示，用廉租房取代經(jīng)濟適用房，主要是基于以下三點(diǎn)考慮：一是廉租房不需要大規模改造。二是相對租房補貼來(lái)說(shuō)，廉租房適用于所有城市。三是相對經(jīng)濟適用房來(lái)說(shuō)，廉租房更適宜貧困人群。
眾多地產(chǎn)商也紛紛力挺部分委員的上述建議�！拔曳浅Ｙ澩昧夥咳〈�(jīng)濟適用房。經(jīng)濟適用房更多是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，其存在沒(méi)有達到政府保障中低收入者住房問(wèn)題的初衷�！币晃环康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)商說(shuō)，“長(cháng)期來(lái)看，用廉租房逐步取代經(jīng)濟適用房更是上策�！�
取消經(jīng)濟適用房是因噎廢食
事實(shí)上，關(guān)于經(jīng)濟適用房是否應取消之爭在去年就已經(jīng)出現。只不過(guò)與以往不同的是，此次經(jīng)濟適用房多了一個(gè)替身——廉租房。
“中央從去年以來(lái)確立的精神是加大普通商品房、經(jīng)濟適用房以及廉租房建設的力度�！北本┓繀f(xié)住宅學(xué)術(shù)委員會(huì )委員蔡金水也認為用廉租房取代經(jīng)濟適用房的做法，“不太可行”。
“中國跟許多國家不一樣，老百姓希望居者有其屋，都愿有屬于自己的房子，不像國外有的家庭一生要搬七八次家�！� 蔡金水說(shuō)，由于受戶(hù)籍制度等限制，中國老百姓不像國外有的家庭可以自由遷徙，租房的觀(guān)念遠沒(méi)有購房的愿望強烈，因此經(jīng)濟適用房、廉租房都是不可或缺的。
“收入特別低的家庭，買(mǎi)不起經(jīng)濟適用房，即使是房?jì)r(jià)降到每平方米1000來(lái)塊，他們照樣買(mǎi)不起。而經(jīng)濟適用房面對的是工薪階層中低收入家庭，這部分家庭不屬于最窮的家庭，他們有一定的購房能力。對于生活在最底層的家庭，政府應該給他們提供廉租房�！辈探鹚f(shuō)，對于最低收入家庭，就像你不能保證他們一輩子都住廉租房，收入超過(guò)一定水準必須要求他們搬出去一樣，這些家庭也不見(jiàn)得都愿意一輩子都住廉租房；同樣的道理，那些買(mǎi)得起經(jīng)濟適用房的中低收入家庭，也不見(jiàn)得都愿意去住廉租房。
會(huì )產(chǎn)生新的不公？
“政府搞公房其實(shí)是最笨的事情，公房無(wú)論是建設，還是維修，都需要很多的資金，是一個(gè)無(wú)底洞�！痹诎谌A看來(lái)，取消經(jīng)濟適用房，改為重點(diǎn)建設廉租房這種公房，是一種不明智的行為，“這樣不僅政府會(huì )背上更大的經(jīng)濟負擔，而且，一旦遇到刮大風(fēng)下暴雨，政府房管部門(mén)不是忙著(zhù)搶修，就是提心吊膽，睡不好安心覺(jué)——因為萬(wàn)一公房塌了把人壓死了，房子是政府的，責任是政府難以推卸的�！�
“中國廉租房根本沒(méi)搞起來(lái)，迄今北京也總共建了14000套廉租房，相對1000多萬(wàn)人口來(lái)說(shuō)，不到1%。經(jīng)適房與廉租房不同，是給有購買(mǎi)能力但又有點(diǎn)困難的家庭在購房方面給一定優(yōu)惠。經(jīng)濟適用房和廉租房是兩個(gè)東西，面向兩個(gè)不同層面的家庭，根本不能相互替代�！卑谌A說(shuō)。
包宗華認為，在住房保障方面，中國應學(xué)習美國特別是新加坡的做法。在美國，除了建立有完備的住房保障制度外，市場(chǎng)同時(shí)始終保持有大約10%的空置房，如此數量之多的空置房對穩定房?jì)r(jià)起到了很好的作用。在住房保障方面，美國實(shí)行的是補人頭的方式，新加坡實(shí)行的則是補磚頭的模式。無(wú)論是在美國還是新加坡，政府都沒(méi)有大力去建廉租房。新加坡現在的做法是政府把上世紀50-70年代的舊房買(mǎi)過(guò)來(lái)，作為廉租房象征性地收取一定的租金供最低收入家庭居住。
“取消經(jīng)濟適用房，大力給最低收入者新建廉租房，在中國肯定不能搞。倘若由政府出錢(qián)來(lái)建設大量廉租房，不僅走回了實(shí)物配租的老路，而且讓窮人住新房，中低收入者反而無(wú)法改善住房條件，只能還住舊房，必然會(huì )產(chǎn)生新的不公，引起中低收入者的抗議�！卑谌A說(shuō)，“美國、新加坡等國家從來(lái)不給最窮的人建新房，都是讓他們住舊房，從情理上說(shuō)這也是行得通的�！�
“我們應效仿新加坡模式對房屋進(jìn)行置換，盤(pán)活存量舊房，可改補磚頭為補人頭，由政府出錢(qián)補貼低收入家庭。雖然這樣，讓最窮的人租住舊一點(diǎn)小一點(diǎn)的房子，但這種方式比實(shí)物配租惠及面更廣，最低收入者都有房住�！卑谌A最后說(shuō)。(周雪松）
