中新網(wǎng)3月28日電 據新京報報道，全國人大常委會(huì )辦公廳向社會(huì )征求勞動(dòng)合同法草案意見(jiàn)前七天，共收到4769件意見(jiàn)，主要集中在限制勞動(dòng)合同短期化、縮短試用期等9個(gè)方面。全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )行政法室主任李援27日表示，處理征求意見(jiàn)的宗旨是向勞動(dòng)者傾斜。
有建議提出縮短試用期、明確試用期待遇和解除條件。目前關(guān)于試用期的問(wèn)題主要表現在：一是試用期過(guò)長(cháng)。很多工作本來(lái)不需要試用太長(cháng)時(shí)間就能勝任，可是有些單位動(dòng)輒三個(gè)月、五個(gè)月，甚至半年以上，加重了勞動(dòng)關(guān)系的不平等性，增加了勞動(dòng)者的不確定性和經(jīng)濟負擔。二是試用期工資待遇太低。三是用人單位在試用期間隨意解除合同。許多意見(jiàn)提出應該對用人單位在試用期間隨意解除合同的行為加以限制。比如，如果勞動(dòng)者無(wú)過(guò)錯，試用期解除合同應獲得相應補償等。
有的用人單位認為，很多勞動(dòng)者為獲得工作，夸大個(gè)人簡(jiǎn)歷或虛構個(gè)人能力，對此用人單位很難判斷，容易影響人才的正確使用，建議增加規定勞動(dòng)者的如實(shí)告知義務(wù)。
目前征求意見(jiàn)顯示，勞動(dòng)者和用人單位對一些草案規定意見(jiàn)相左。如關(guān)于用人單位招工時(shí)不得以擔保名義收取財物的規定，有個(gè)人建議應加強監督，增加違規者吊銷(xiāo)用人單位證照的處罰。而用人單位則認為不應一刀切，也應考慮企業(yè)利益，如配發(fā)員工使用價(jià)值較高的勞動(dòng)用具，應收取一定押金。
立法機關(guān)將如何平衡勞動(dòng)者和用人單位這對矛盾對立體呢？李援明確表示，勞動(dòng)合同法的宗旨是為了建立和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系，基于勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于相對弱勢的地位，故此法律將向勞動(dòng)者傾斜。
他還介紹，全國人大常委會(huì )今年立法計劃有三部法律涉及到勞動(dòng)法律制度，除了勞動(dòng)合同法，還有就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)爭議處理法。按照計劃，就業(yè)促進(jìn)法將在8月份或10月份提交常委會(huì )審議。(賴(lài)顥寧)
八大建議摘要
建議1 引入“雇主”“雇員”概念
草案應擴大適用范圍，將事業(yè)單位聘用合同人員、事業(yè)單位非在編人員、靈活就業(yè)的從業(yè)人員等納入調整范圍。
還有建議引入“雇主”、“雇員”的概念，這樣既可以把個(gè)人用工納入調整范圍，也可以把董事長(cháng)、總經(jīng)理等企業(yè)高層管理人員排除在本法調整范圍之外。
建議2 限制企業(yè)利用規章“炒人”
草案應禁止用人單位利用企業(yè)規章制度損害勞動(dòng)者合法權益，特別是應嚴格限制利用企業(yè)規章制度解除勞動(dòng)合同。草案規定嚴重違反用人單位的規章制度，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，這往往會(huì )成為用人單位開(kāi)除員工的借口。應該明確規定用人單位的規章制度必須合法，明確什么是嚴重違反規章制度的行為。
建議3 連續工作超十年不解除合同
應當對勞動(dòng)合同短期化現象作出針對性的規定�，F在許多用人單位的勞動(dòng)合同都呈現出短期化趨勢，一年一簽的做法很普遍，有的意見(jiàn)反映甚至有一年簽四次合同的現象。
有的建議增加規定，勞動(dòng)者連續在一個(gè)單位工作超過(guò)十年，或者還有不到十年就要退休的，原則上不應該解除勞動(dòng)合同，這樣可以保護下崗再就業(yè)的“40、50”人員的勞動(dòng)權益。
建議4 杜絕勞動(dòng)合同只簽最低工資
工資和社會(huì )保險是眾多勞動(dòng)者關(guān)注的焦點(diǎn)。很多意見(jiàn)提出，法律應當明確工資的支付時(shí)間、支付方式、計算方法，明確工資就是工資性收入，杜絕勞動(dòng)合同中只簽最低工資。
現在很多企業(yè)基本月工資非常低，有的企業(yè)答應給月工資二三千元，而簽勞動(dòng)合同時(shí)只寫(xiě)幾百元，往往到年底才按業(yè)績(jì)或工作量以獎金或提成方式發(fā)放剩余的勞動(dòng)報酬。這樣企業(yè)可以少給職工交保險，而且如果按月工資計算經(jīng)濟補償，勞動(dòng)者就要吃大虧。
建議5 是否限定競業(yè)限制有爭議
有群眾贊成規定競業(yè)限制，反映在有些地區，由于某一行業(yè)非常發(fā)達造成勞動(dòng)者，特別是技術(shù)人員相對短缺，同行業(yè)之間互相挖人非常普遍，已經(jīng)直接影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量。有的群眾反對規定競業(yè)限制，認為這是對勞動(dòng)者勞動(dòng)自由的不合理限制。
建議6 應該解決同工不同酬問(wèn)題
許多意見(jiàn)建議，現在企業(yè)的用工形式非常多，不同用工之間收入差別很大，勞動(dòng)合同應當體現同工同酬。
有群眾來(lái)信反映其所在單位有國營(yíng)工、集體工、國營(yíng)合同工、集體合同工、臨時(shí)工、臨時(shí)代辦工等等，不同的身份，工資和福利待遇差別非常大，同工不同酬的問(wèn)題嚴重，勞動(dòng)合同法應當解決這個(gè)問(wèn)題。
建議7 限定乙肝檢測的勞動(dòng)崗位
較多群眾反映，實(shí)踐中很多用人單位濫用對勞動(dòng)者身體狀況的知情權來(lái)歧視乙肝病毒攜帶者，用人單位往往以身體狀況不合格為由拒絕錄用乙肝病毒攜帶者。
鑒于乙肝病毒攜帶者基本上不會(huì )傳染乙肝病毒，且屬于個(gè)人隱私的范疇，公務(wù)員法也已經(jīng)相應降低了門(mén)檻，建議增加規定用人單位不得以勞動(dòng)者是乙肝病毒攜帶者為由，判定勞動(dòng)者身體不合格，并限定進(jìn)行乙肝檢測的勞動(dòng)崗位和項目。
建議8 勞動(dòng)者被迫辭職應獲補償金
許多意見(jiàn)建議，有關(guān)解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應當支付經(jīng)濟補償金的條款，應把用人單位故意刁難迫使勞動(dòng)者提出辭職的情況包括進(jìn)去。
用人單位是強勢一方，往往會(huì )通過(guò)刁難勞動(dòng)者來(lái)迫使勞動(dòng)者主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同，或因勞動(dòng)者完不成其安排的任務(wù)解除勞動(dòng)合同，逃避支付勞動(dòng)者的經(jīng)濟補償。
也有的意見(jiàn)認為終止勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟補償金不合理，認為勞動(dòng)合同終止，雙方的權利義務(wù)也就終止了。
