中新網(wǎng)4月4日電 據《中國青年報》報道，在今年的供暖季節結束半個(gè)月后的3月31日，北京業(yè)主程宏接到了北京市豐臺區人民法院的判決書(shū)——小區分戶(hù)采暖的設備和條件尚未完善，還不具備分戶(hù)供暖的條件，供暖形式屬于集中供暖，供暖公司已經(jīng)提供了供暖服務(wù)，要求程宏支付2005年的供暖費，沒(méi)有不當之處，因此駁回了程宏的訴訟請求。
3個(gè)多月前，程宏以“自己沒(méi)有在小區越冬、小區已經(jīng)實(shí)現了分戶(hù)供暖”為由，將自己所在小區的供暖公司告上了法庭，要求供暖公司立即停止向自己的住宅供暖。
按面積計取暖費不公平
“用水看水表、用電看電表，用熱卻要看我們房屋的面積，這是典型的大鍋飯�！庇浾卟稍L(fǎng)中發(fā)現，按照住宅面積繳取暖費的方式遭到了許多北京市民的反對，“既然熱已成為了商品，用多少熱花多少錢(qián)是最起碼的公平”�！捌綍r(shí)我們白天人走屋空，暖氣照常供，有時(shí)太熱了，只好打開(kāi)窗戶(hù)，誰(shuí)也不會(huì )在意熱量流失跟自己有什么關(guān)系，現行的按照面積的收費方式，既造成熱費和熱量消耗無(wú)關(guān)、熱費和熱耗相脫節的情況，又使得采暖用戶(hù)沒(méi)有節能積極性，花了不少冤枉錢(qián)�！碧崞瓞F行的取暖費收繳方式，家住北京安定門(mén)附近的業(yè)主陳文龍心里始終有個(gè)難解的結。
自中國開(kāi)始集中供暖以來(lái)一直在實(shí)行的按面積計算供暖費用的方式，近年來(lái)受到越來(lái)越多的指責。2003年開(kāi)始，在國家有關(guān)部門(mén)的力促之下，按實(shí)際用熱量計費的分戶(hù)供暖改革在一片叫好聲中開(kāi)始了“破冰之旅”，并率先在山東、河南等部分城市試點(diǎn)。
然而，記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，這項被寄予厚望的改革舉措步履艱難，遭遇了諸如改造費用由誰(shuí)買(mǎi)單、收費標準如何確定、配套政策不完善等難題。
在北京市“分戶(hù)計熱”試點(diǎn)小區——景泰嘉園，物業(yè)公司辦公室有關(guān)人員告訴記者，該小區已經(jīng)基本具備了供暖改革硬件。而開(kāi)發(fā)該小區的北京住總集團人士曾經(jīng)估測，這個(gè)小區在建設中，供熱硬件的成本每平方米要高出其他小區10元左右。
記者看到，小區的鍋爐房?jì)妊b有一套控制系統，由鍋爐房延伸出來(lái)的兩條管線(xiàn)通往各家各戶(hù)。每個(gè)住戶(hù)都有一個(gè)溫控閥，溫控閥在暖氣上設有5個(gè)刻度，每格5攝氏度，最高25攝氏度，住戶(hù)可以自行調節。不在家時(shí)可以選擇關(guān)閉。
供熱改革遭遇技術(shù)難題？
將一個(gè)普通小區改造成符合分戶(hù)計量標準的小區，需要進(jìn)行哪些變動(dòng)？物業(yè)公司的人士介紹：普通小區的供熱管道是縱向的，一戶(hù)關(guān)掉閥門(mén)，整個(gè)“一串”樓層或單元的居民都無(wú)法采暖，分戶(hù)計量的供熱管道是橫向的，關(guān)閉任何一戶(hù)都不會(huì )影響其他人家。從“縱”改“橫”幾乎就等于重新鋪設一遍管道，另外，還要在供熱管道上安裝閥門(mén)，配置電子鍋爐。
他介紹說(shuō)，供熱管道一般都埋在地下，舊樓改造管道就要把住戶(hù)地板撬開(kāi)重新安裝。老樓供熱管道改造難度非常大。
此外，計量收費也存在一定技術(shù)問(wèn)題。據介紹，景泰嘉園目前仍然按照建筑面積收取供暖費，“因為北京市還沒(méi)有出臺分戶(hù)計量的收費標準，具體怎樣收費還得看市里的政策”。事實(shí)上，這個(gè)小區自從成為試點(diǎn)后，業(yè)主們有關(guān)不能單純依照分戶(hù)計量表的讀數收費、應該參照其他因素的建議不絕于耳。
程宏居住小區的供暖公司曾經(jīng)在法庭上表示，有人在北京做試驗，假設一間房間完全不采暖，它靠著(zhù)正常采暖的上下樓層和左右房間的熱量傳遞，可以維持至少12攝氏度的室溫，而周?chē)拿繎?hù)至少把1／5的供熱量傳給了這個(gè)房間。一戶(hù)人家在采暖，但其樓上樓下及左右兩側房間都不采暖，那么這戶(hù)人家采暖就需要相對較多的熱能。供暖公司認為，盡管2003年和2004年程宏和他們簽訂了暫時(shí)中止采暖協(xié)議，但也并沒(méi)有完全中止供暖，“讓拒絕采暖的人家也必須維持一定的室溫，就是為了不讓周?chē)彝サ臒崃渴艿健鋲Α钠茐摹薄?
山東建工學(xué)院熱能系教授刁乃仁解釋說(shuō)，由于熱費的分戶(hù)計量表雖然和電表、水表等功能相似，但影響供熱的因素卻相對復雜，在享受同等室溫的前提下，由于冷山墻、頂層等戶(hù)型耗熱較多，熱表讀數也必然要高。為使這些家庭不必為居住戶(hù)型不同而多掏錢(qián)，供熱部門(mén)需根據居民家的面積、朝向、是否頂層、測量表累計熱量讀數、正常應繳熱費等因素才能科學(xué)測算出居民應該繳納的熱費。因此，計費方式不能一刀切。但在目前，國家尚未出臺有關(guān)分戶(hù)供暖的計費方法和標準。
盡管存在很多問(wèn)題，但無(wú)論從改革的方向以及國外的經(jīng)驗來(lái)看，分戶(hù)供暖都將勢在必行。芬蘭一家能源公司駐中國總代理張先生說(shuō)，芬蘭的分戶(hù)計量收費方法分為容量熱費和熱量熱費，就像固定電話(huà)的“月租費”和“通話(huà)費”，前者無(wú)論是否需要采暖都要交，后者則按量收費。
刁乃仁教授介紹，在法國、德國、丹麥等供暖工作開(kāi)展較好的國家，一些標準的制定實(shí)施真正做到了讓用戶(hù)放心。用戶(hù)可以根據具體情況使用適合自己家庭計熱的儀器。在法國，用暖家庭分戶(hù)計量是根據居民的職業(yè)特點(diǎn)、居住情況等靈活實(shí)行的。如一個(gè)小區里居住的大都是教師，則裝上一只熱表即可。歐洲國家主要采取按用熱量收費，同時(shí)考慮建筑面積的收費方式，以避免熱量互導等情況帶來(lái)的計量誤差。雖然他們的收費方式多種多樣，但在收費款項、數額等方面都比較透明。(王亦君）
