4月28日上午。人民大會(huì )堂。全國人大常委會(huì )組成人員正在分組審議義務(wù)教育法修訂草案�！啊s費是個(gè)筐，什么都往里裝’，徹底取消中小學(xué)雜費、不給教育亂收費留下‘活口’！”成為許多常委會(huì )組成人員的心聲。
草案曾規定，對在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，不得收取學(xué)費，并逐步免收雜費。對“逐步免收雜費”的問(wèn)題，有人認為，義務(wù)教育是免費教育，如果不能確立免費的義務(wù)教育制度，就難以保證義務(wù)教育的順利實(shí)施。近幾年，我國財政收入增長(cháng)較快，已有條件實(shí)施義務(wù)教育。但也有人認為，義務(wù)教育免收雜費，只能根據國家財力狀況逐步實(shí)施，如果現在就規定在全國范圍內全部免收雜費，國家財力難以承受。經(jīng)有關(guān)方面反復研究，修改后的草案在明確義務(wù)教育不收學(xué)費、雜費的同時(shí)，考慮到免除雜費需要一個(gè)過(guò)程，在附則中增加了“對接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收取雜費的實(shí)施步驟，由國務(wù)院規定”的條款。
審議中，許多常委會(huì )組成人員表示，我國已有財力實(shí)行免費義務(wù)教育，建議草案根據義務(wù)教育是免費教育的基本特征，明確規定義務(wù)教育不得收取雜費，并徹底取消目前在許多中小學(xué)普遍存在的這一收費名目。
“義務(wù)教育是基礎教育，沒(méi)有政府大的投入，不免收學(xué)費、雜費，就很難維護它的公益性和公平性。實(shí)際生活中，學(xué)費、雜費已經(jīng)使義務(wù)教育的公益性和公平性受到了損害�！背Ｎ瘯�(huì )委員鄭功成說(shuō)，附則中的“尾巴”實(shí)際上淡化了“義務(wù)教育不收學(xué)費、雜費”的剛性約束，給教育亂收費留下了余地。
教育部提供給全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )的資料顯示，目前我國小學(xué)在校生約為1.12億人，初中在校生約為0.65億人。對許多困難家庭特別是農村困難家庭來(lái)說(shuō)，義務(wù)教育階段的學(xué)費和雜費已成為沉重的經(jīng)濟負擔。
教育部部長(cháng)周濟在向全國人大常委會(huì )報告普及義務(wù)教育的有關(guān)情況時(shí)說(shuō)，為切實(shí)解決農村孩子上不起學(xué)的問(wèn)題，2005年中央和地方財政投入大量資金，免除了592個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣1700多萬(wàn)名義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的學(xué)雜費、書(shū)本費，對其中395萬(wàn)名寄宿學(xué)生補助生活費。今年又從西部地區開(kāi)始全部免除農村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費，享受免學(xué)雜費政策的學(xué)生達到4880萬(wàn)�！�2007年，全國1.48億名農村義務(wù)教育階段學(xué)生將全部免除學(xué)雜費�！�
“既然2007年農村全都免收學(xué)雜費了，那么城市免收是可以實(shí)現的�！编嵐Τ烧f(shuō)，“建議修改義務(wù)教育法時(shí)干脆一點(diǎn)，不要在收取學(xué)雜費方面留下一個(gè)‘尾巴’�！�
與鄭功成一樣，常委會(huì )委員程貽舉、馮之浚、王學(xué)萍、盧瑞華等也建議取消附則中的這個(gè)“尾巴”�！爸鸩阶龅讲皇针s費的話(huà)已經(jīng)講了二十年，現在有了取消的條件就要徹底取消�！绷邢瘯�(huì )議的全國人大教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )委員周成奎表示，“不收雜費應是這次修改義務(wù)教育法的核心條款�！�
祝銘山委員則進(jìn)一步提出，草案規定了“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費”，這還不夠�！皯诓莅阜韶熑尾糠衷黾右幎�，明確如果學(xué)校違反本法規定收費或變相收費應該怎么處置、怎么追究責任�！�
但也有少數常委會(huì )委員提出保留附則中的這個(gè)“尾巴”�！傲x務(wù)教育階段全國雜費總額是287億元，其中農村152億元，2007年將被取消；剩下的130多億元，由國務(wù)院采取步驟解決。從其他國家實(shí)施義務(wù)教育法的經(jīng)驗來(lái)看，也都有個(gè)過(guò)程�！�
(來(lái)源：新華網(wǎng)，記者：鄒聲文、張宗堂)
