中新社北京六月二十一日電 題：抑制高房?jì)r(jià)必須深化土地制度改革
——訪(fǎng)中國社科院研究員汪利娜
中新社記者 阮煜琳
“中國經(jīng)濟正處于轉型期，造成房?jì)r(jià)上漲更多的是深層的制度因素�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員汪利娜日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
汪利娜說(shuō)：“國家九部委意見(jiàn)更多地是針對新建住房的供給。房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)多樣化的統一，既包括新建住房與存量房，也包括售房與租賃住房，且是一個(gè)動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)，因此，政策的制定和出臺應考慮整個(gè)住宅市場(chǎng)的結構�！�
目前全國有八十九億平方米存量住宅，在這個(gè)政策出臺之前，有關(guān)部門(mén)應該對存量住宅市場(chǎng)進(jìn)行調查，其中包括存量住宅的戶(hù)型結構、建筑面積、建筑年限、分布地段等。此外，政府制定政策還應從住宅市場(chǎng)的需求結構入手，比如有多少年輕人要買(mǎi)新房，多少新婚家庭需要購房、有多少家庭需要兩三代人同��？汪利娜說(shuō)。
“房地產(chǎn)市場(chǎng)最大的特點(diǎn)就是生產(chǎn)周期長(cháng)，而且市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的、連續性的、相互關(guān)聯(lián)的，一個(gè)政策的時(shí)滯性強，不可能會(huì )取得立竿見(jiàn)影的效果。政府制定政策應提高科學(xué)性和可持續性，這些都取決于對市場(chǎng)的充分了解和全面把握�！蓖衾日f(shuō)。
對于北京等地近一年的房?jì)r(jià)猛漲，汪利娜認為，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)存在深層次的制度問(wèn)題。首先是土地問(wèn)題。土地供給制度在推動(dòng)房?jì)r(jià)上漲。目前中國土地市場(chǎng)高度壟斷，使土地供給的彈性很小，供給時(shí)間、供給多少都是由供應方?jīng)Q定。而且二00二年推出的土地“招、拍、掛”政策以來(lái)，使地方政府獲得更多的土地壟斷經(jīng)營(yíng)權。
地價(jià)上漲不僅從供給方面影響房?jì)r(jià)，也影響著(zhù)住房的需求，因為預期對房地產(chǎn)價(jià)格上漲起著(zhù)不可低估的作用。為什么房地產(chǎn)易出現泡沫，就是因為信息不對稱(chēng)導致人們對房?jì)r(jià)上漲的預期過(guò)高。當百姓每天在媒體上看到聽(tīng)到拍地的價(jià)格在不斷攀升，誰(shuí)不想在房?jì)r(jià)猛漲之前買(mǎi)一棟可心的住房；對于投資者來(lái)講，沒(méi)有什么事比看著(zhù)身邊的朋友因炒房變成富翁更能困擾人們的頭腦和判斷力了。
“如果土地制度不改變，房?jì)r(jià)怎么能下來(lái)？怎么能形成合理的房?jì)r(jià)？” 汪利娜說(shuō)，其次，石油、電力等高壟斷行業(yè)的壟斷收入，以及高福利的存在，維持了住房市場(chǎng)的旺盛需求。再加上北京的住房市場(chǎng)不是一個(gè)地區性市場(chǎng)，而是一個(gè)全國性甚至是全球性的市場(chǎng)，也使北京地區高房?jì)r(jià)現狀持續存在。
汪利娜認為，應該進(jìn)行宏觀(guān)調控，但要從土地、稅收、收入分配方式、城市化問(wèn)題以及土地分配等制度本身深入地考慮問(wèn)題，其中首先應加大土地市場(chǎng)化程度，改變行政壟斷的土地分配方式。
這位學(xué)者表示，現行的政策給市場(chǎng)的信號就是，短期內北京等地九十平米以上房子會(huì )賣(mài)得較好，在建、存量的大房子價(jià)格走高可能會(huì )推動(dòng)房?jì)r(jià)持續攀升，但增幅會(huì )隨著(zhù)成交量的變化趨于下降。
