最近，福建漳州市政府的一條規定引人注目。該市下發(fā)文件，規定納稅達到300萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)家子女，中考可加20分。此舉引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于政府權力和教育公平的爭議。
支持者認為，這項措施繁榮了地方經(jīng)濟，出發(fā)點(diǎn)是好的。有數據為證——今年上半年，漳州民間投資增長(cháng)26.3%，拉動(dòng)城鎮投資增長(cháng)10.8個(gè)百分點(diǎn)。其中私營(yíng)個(gè)體投資增幅高達72.9%，創(chuàng )下歷史新高。
反對者認為，“加分令”把財富作為入學(xué)標準之一，是典型的“劫貧濟富”，不僅有違教育公平，也加劇了“馬太效應”。
據報道，“加分令”披露以來(lái)，漳州市政府和市教育局面臨很大的壓力。壓力之下，恐怕更多的是委屈和尷尬：以幾個(gè)入學(xué)名額，換取一方繁榮，如此“善舉”為何未能得到百姓理解？
這種尷尬凸顯的，其實(shí)是地方政府行政角色的錯位。我國各級政府承擔著(zhù)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)社會(huì )保障的雙重責任。由于經(jīng)濟建設的成效更加直觀(guān)，也由于經(jīng)濟發(fā)展對社會(huì )保障的財力支撐，一些政府在具體的行政過(guò)程中往往會(huì )自覺(jué)不自覺(jué)地錯了位。在“加分令”事件中，政府用教育的公共資源“補貼”本應由市場(chǎng)調節的經(jīng)濟事宜，實(shí)質(zhì)上，是一種資源和權力的錯配。
類(lèi)似的角色錯位和手段錯配并不鮮見(jiàn)。以經(jīng)濟手段來(lái)維護社會(huì )公平，用公共資源來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，結果是市場(chǎng)的權力化和公共事務(wù)的市場(chǎng)化。這就好比把左手伸進(jìn)右兜，怎么看怎么別扭。
這種錯配，對經(jīng)濟效率和社會(huì )公平都是一種傷害。在漳州市出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，除了加分之外，還有一項優(yōu)惠：“允許其兩部公務(wù)用車(chē)兩年內在市轄收費站免費通行”。市政府的解釋是，這是給予民營(yíng)企業(yè)家以政府官員同樣的尊重。由此可以推知，當地的政府官員在公路收費等經(jīng)濟活動(dòng)中也享有諸多“優(yōu)惠”。民企可以要求尊重，那么外企、國企是不是也可以有同樣的權利？
經(jīng)濟學(xué)常識告訴我們，一個(gè)充滿(mǎn)特權的市場(chǎng)是不可能充分實(shí)現效率的。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，最重要的是創(chuàng )造平等的競爭環(huán)境。政府應該在市場(chǎng)準入、企業(yè)維權等方面做文章，而不是通過(guò)占用公共資源來(lái)實(shí)現所謂“尊重”。同樣，“加分令”以納稅額度為標準，為“用錢(qián)買(mǎi)分”打下伏筆，最終也會(huì )扭曲考試的公平性。
人們之所以對教育公平看得如此之重，更重要的原因在于，教育公平是保證整個(gè)社會(huì )利益調整在和諧、公正與理性中進(jìn)行的底線(xiàn)之一。如果連教育也唯利是圖，漸漸斷了貧寒學(xué)子的向上之念，不但會(huì )讓社會(huì )失去了創(chuàng )造活力，也容易影響社會(huì )穩定。
據說(shuō)，“加分令”的制定，最后拍板的是政府官員。這也說(shuō)明在制定政策時(shí)，還是“長(cháng)官意志”主導。對于考試加分之類(lèi)關(guān)涉民生的事，是否應該多聽(tīng)聽(tīng)民意，多走走程序？政府把左手插進(jìn)右兜，歸根結底恐怕還是頭腦中少了科學(xué)行政、民主行政、依法行政的弦。
(來(lái)源；人民日報人民時(shí)評；田泓）
