中新網(wǎng)10月20日電 吳邦國在今天出版的《人民日報》上撰文指出，十六屆六中全會(huì )全面分析了當前的形勢和任務(wù)，通過(guò)了關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定。胡錦濤在會(huì )上就深刻認識構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大意義、切實(shí)貫徹好會(huì )議精神發(fā)表了重要講話(huà)。全會(huì )通過(guò)的決定，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會(huì )全局出發(fā)，提出了到2020年構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的指導思想、目標任務(wù)、工作原則和重大部署，是指導當前和今后一個(gè)時(shí)期我們構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的綱領(lǐng)性文件。
文章全文如下：
構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的綱領(lǐng)性文件
吳邦國
黨的十六屆六中全會(huì )全面分析了當前的形勢和任務(wù)，通過(guò)了關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定。胡錦濤同志在會(huì )上就深刻認識構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大意義、切實(shí)貫徹好會(huì )議精神發(fā)表了重要講話(huà)。全會(huì )通過(guò)的決定，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會(huì )全局出發(fā)，提出了到2020年構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的指導思想、目標任務(wù)、工作原則和重大部署，是指導當前和今后一個(gè)時(shí)期我們構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的綱領(lǐng)性文件。
黨中央決定黨的十六屆六中全會(huì )專(zhuān)門(mén)研究構建社會(huì )主義和諧社會(huì )問(wèn)題，目的是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì )精神，更好地推進(jìn)全面建設小康社會(huì )進(jìn)程。具體講，主要有以下幾方面的考慮。(1)構建社會(huì )主義和諧社會(huì )是中國特色社會(huì )主義事業(yè)四位一體總體布局的重要組成部分，及時(shí)對構建社會(huì )主義和諧社會(huì )進(jìn)行研究并作出全面部署，有利于全面推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)。(2)社會(huì )和諧是全面建設小康社會(huì )的重要目標，切實(shí)做好構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的各項工作，有利于充分調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰略機遇期，切實(shí)維護和促進(jìn)改革發(fā)展穩定的大局，確保實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標。(3)社會(huì )和諧是中國最廣大人民的根本利益所在，把構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的各項任務(wù)落到實(shí)處，有利于進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。(4)社會(huì )和諧是應對外部挑戰的重要條件，保持國內安定和諧的社會(huì )政治局面，有利于增強民族凝聚力和抗風(fēng)險能力，更好地維護國家主權、安全、發(fā)展利益。
黨的十六屆六中全會(huì )決定的起草，是在中共中央政治局常委會(huì )直接領(lǐng)導下進(jìn)行的。文件起草工作自始至終堅持發(fā)揚民主，集思廣益，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，并同調研工作緊密結合。今年2月，黨中央就加強社會(huì )主義和諧社會(huì )建設征求意見(jiàn)，各地區各部門(mén)認真組織學(xué)習和討論，就構建社會(huì )主義和諧社會(huì )面臨的突出問(wèn)題、主要任務(wù)、重要舉措等提出了許多意見(jiàn)和建議。黨中央還委托中央統戰部聽(tīng)取了各民主黨派和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。文件起草組進(jìn)行了專(zhuān)題調研。為了深入研究有關(guān)重要問(wèn)題，還請中央和國家有關(guān)部門(mén)做了若干專(zhuān)題研究。在文件起草過(guò)程中，各方面的意見(jiàn)和建議得到了充分吸收和采納。全會(huì )決定稿形成后，胡錦濤同志主持中共中央政治局常委會(huì )和中共中央政治局會(huì )議，對全會(huì )決定稿多次進(jìn)行討論。在提交黨的十六屆六中全會(huì )審議前，黨中央又將全會(huì )決定稿下發(fā)黨內外一定范圍征求意見(jiàn)。各地區各部門(mén)再次對全會(huì )決定稿提出了意見(jiàn)和建議。胡錦濤同志專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的負責同志和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。黨中央對各方面的意見(jiàn)高度重視，對全會(huì )決定稿做了較大幅度的補充和修改�？梢哉f(shuō)，全會(huì )決定具有堅實(shí)的實(shí)踐基礎和群眾基礎，是全黨全國各族人民集體智慧的結晶。
全會(huì )決定共分八個(gè)部分，第一部分闡述構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要性和緊迫性，第二部分闡述構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的指導思想、目標任務(wù)和原則，第三部分至第七部分闡述構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的主要任務(wù)以及確保完成這些任務(wù)的重大舉措和工作部署，第八部分闡述加強黨對構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的領(lǐng)導。
一、關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要性和緊迫性
社會(huì )和諧是我們黨不懈奮斗的目標，也是我國各族人民的共同社會(huì )理想。新中國成立后，我們建立了人民當家作主的社會(huì )主義制度，消除了導致社會(huì )對立、產(chǎn)生社會(huì )不和諧的制度根源，為實(shí)現社會(huì )和諧開(kāi)辟了廣闊的道路。長(cháng)期以來(lái)，我們鍥而不舍地推進(jìn)社會(huì )主義建設，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活改善取得顯著(zhù)成就，有力地促進(jìn)了社會(huì )和諧。但是，由于對社會(huì )主義建設規律的認識需要一個(gè)過(guò)程，我們在對什么是社會(huì )主義、怎樣建設社會(huì )主義的認識上也出現了失誤，甚至發(fā)生了“文化大革命”那樣嚴重的錯誤。黨的十一屆三中全會(huì )以后，我們黨在鄧小平同志指導下，果斷拋棄“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，把黨和國家的工作重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，積極推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步，有力地促進(jìn)了社會(huì )和諧。黨的十三屆四中全會(huì )以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，繼續推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，強調要在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，積極推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步，極大地促進(jìn)了社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設全面發(fā)展。江澤民同志強調，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展是我國社會(huì )主義現代化建設的一個(gè)重要指導方針，必須推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展，使社會(huì )更加和諧；要充分調動(dòng)各個(gè)方面的積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；要正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩定關(guān)系的重要結合點(diǎn)；要正確處理新形勢下的人民內部矛盾，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著(zhù)共同富裕的方向穩步前進(jìn)。這些重要論斷對我們促進(jìn)社會(huì )和諧具有十分重要的指導意義。前不久出版的《江澤民文選》，集中反映了江澤民同志關(guān)于發(fā)展社會(huì )事業(yè)和促進(jìn)社會(huì )和諧的深刻思想觀(guān)點(diǎn)，為我們推進(jìn)和諧社會(huì )建設提供了強大理論武器。
黨的十六大報告明確把社會(huì )更加和諧列為全面建設小康社會(huì )的一個(gè)重要目標。黨的十六大以來(lái)，我們黨對社會(huì )和諧的認識不斷深化。黨的十六屆四中全會(huì )進(jìn)一步提出了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的任務(wù)，把不斷提高構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的能力確定為加強黨的執政能力建設的重要內容。2005年2月，在黨中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導干部提高構建社會(huì )主義和諧社會(huì )能力專(zhuān)題研討班上，胡錦濤同志發(fā)表重要講話(huà)，提出了構建民主法治、公平正義、誠信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì )主義和諧社會(huì )的總目標。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì )把構建社會(huì )主義和諧社會(huì )明確為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)必須抓好的一項重要任務(wù)，并提出了一系列工作要求和重大措施。
黨的十六屆六中全會(huì )決定，站在時(shí)代和全局的戰略高度，深刻總結我們促進(jìn)社會(huì )和諧的實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)一步明確了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )在中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局中的地位，在認識深化和理論創(chuàng )新的基礎上，從三個(gè)方面闡述了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要性和緊迫性。
第一，明確提出社會(huì )和諧是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)屬性，把和諧寫(xiě)入我國社會(huì )主義現代化建設的總體目標。全會(huì )決定強調，社會(huì )和諧是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會(huì )全局出發(fā)提出的重大戰略任務(wù)，反映了建設富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。這段論述，標志著(zhù)我們對社會(huì )主義本質(zhì)的認識進(jìn)一步深化了。
第二，科學(xué)分析國際國內形勢，深刻論述構建社會(huì )主義和諧社會(huì )是我們黨帶領(lǐng)人民把中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)的必然選擇。全會(huì )決定強調，新世紀新階段，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。從國際來(lái)看，和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。同時(shí)，國際環(huán)境復雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩定不確定因素增多，我們仍將長(cháng)期面對發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力。從國內來(lái)看，我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制日趨完善，社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設和黨的建設不斷加強，綜合國力大幅度提高，人民生活顯著(zhù)改善，社會(huì )政治長(cháng)期保持穩定。同時(shí)，我國正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì )的主要矛盾，統籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。特別要看到，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會(huì )結構深刻變動(dòng)，利益格局深刻調整，思想觀(guān)念深刻變化。這種空前的社會(huì )變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機遇、應對挑戰，把中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，把構建社會(huì )主義和諧社會(huì )擺在更加突出的地位。
第三，準確把握我國發(fā)展的階段性特征，客觀(guān)分析當前影響社會(huì )和諧的突出矛盾和問(wèn)題。全會(huì )決定強調，目前，我國社會(huì )總體上是和諧的，我們擁有了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的各種有利條件。但是，也存在不少影響社會(huì )和諧的矛盾和問(wèn)題，主要是：城鄉、區域、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì )保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會(huì )成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不適應；一些領(lǐng)域的腐敗現象仍然比較嚴重；敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)危及國家安全和社會(huì )穩定。這些問(wèn)題如果處理不好，就會(huì )嚴重影響社會(huì )和諧穩定和全面建設小康社會(huì )的大局。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì )和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì )和諧。要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，量力而行、盡力而為，切實(shí)把構建社會(huì )主義和諧社會(huì )作為貫穿中國特色社會(huì )主義事業(yè)全過(guò)程的長(cháng)期歷史任務(wù)和全面建設小康社會(huì )的重大現實(shí)課題抓緊抓好。
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