中新網(wǎng)10月2日電 “十一”當天出版的《求是》雜志“紅旗論壇”發(fā)表孫波、周健偉的評論《反腐敗不能“抓大放小”》。文章強調，反腐敗斗爭是一項具有長(cháng)期性、復雜性、艱巨性的系統工程。近年來(lái)，成克杰、胡長(cháng)青等一批大案要案的相繼查處，充分表明黨中央懲治腐敗的堅強決心，人民群眾無(wú)不拍手稱(chēng)快。
文章說(shuō)，標本兼治、全面推進(jìn)，除惡務(wù)盡、斬草除根，是廣大干部群眾對反腐敗斗爭的積極共識和強烈要求。在這個(gè)問(wèn)題上，既要堅決查處大案要案，又要對其他案件一查到底，決不能因其惡小而忽視。遺憾的是，至今依然有同志對這一問(wèn)題存有錯誤認識，以為大案、要案的主犯禍國殃民、敗壞黨和政府的形象，必須嚴懲不貸，以儆效尤；而腐敗程度較小、危害不大的各種“小蛀蟲(chóng)”似乎可以放一放、緩一緩，在反腐敗的策略上，不妨來(lái)個(gè)“抓大放小”，不必主次不分、眉毛胡子一把抓。這種觀(guān)點(diǎn)是極其有害的。
毋庸諱言，查處黨員領(lǐng)導干部的大案要案，查處高級官員違法違紀案件，事關(guān)黨和國家的前途命運，事關(guān)改革開(kāi)放的成敗，其重要性不言而喻。但因此而忽視群眾身邊“小蛀蟲(chóng)”、“小貪官”的腐敗，同樣會(huì )給黨和國家的事業(yè)帶來(lái)嚴重危害。對此必須有清醒的認識。
文章指出，近年來(lái)，我們在采訪(fǎng)調查中發(fā)現，少數基層干部違法違紀現象呈現一些新的特征，很值得注意：
一是違法違紀形式呈多樣化趨勢。從查辦的違法違紀村干部的案件看，大吃大喝、揮霍集體資金者有之，公款旅游者有之，公款報銷(xiāo)自用電話(huà)費者有之，私分公款者有之，采取各種手段侵占集體財產(chǎn)者有之。腐敗方式無(wú)奇不有，花樣翻新，而且涉案金額有大幅度上升的趨勢，一次侵占挪用上萬(wàn)甚至幾萬(wàn)元的案件屢見(jiàn)不鮮。
二是作案手段日益隱蔽。不斷變換手法，以達化公為私的目的，是村干部違法違紀案件的一個(gè)顯著(zhù)特征。前幾年，一些心術(shù)不正的村干部大多采取白條入賬、收入不記賬不入賬、重復報支等手段侵占集體財產(chǎn)。近幾年已發(fā)展到采用編制假賬、制作或購買(mǎi)假發(fā)票報支入賬等手法作案，增加了查辦案件工作的難度。
三是共同作案的情況不斷增加。相互串通，共同作案，這是某些村干部違法違紀案件的突出特征。僅從財務(wù)手續的角度看，無(wú)論是公款旅游、吃喝揮霍，還是私分公款，僅由一人操作就能達到目的的可能已越來(lái)越小。于是，大多數違法違紀村干部或共同預謀，分工實(shí)施，或一人“摘果”，多人“分享”。
四是村務(wù)公開(kāi)、民主理財流于形式，村級財務(wù)監督乏力。據了解，一些村在實(shí)際運行中，公開(kāi)什么內容，哪些財交村民去理，完全掌握在少數村干部手里，村民知情權落不到實(shí)處，監督管理更無(wú)從談起，村干部隨意處置集體債務(wù)債權及財產(chǎn)的情況比較突出。
文章強調，作為基層組織的領(lǐng)導，村干部直接面對的是普通農民，算不上位高權重，其腐敗的數額和后果雖比不上一些身居要職、大權在握的高級干部，似乎形不成大案要案，但決不能因此而輕視其腐敗的危害。對于廣大農民群眾來(lái)說(shuō)，村干部就是“大干部”，“村官”的一言一行，代表的就是黨和政府的形象。如果農民群眾從“村官”身上看到的不是廉潔而是腐敗，不是實(shí)踐“三個(gè)代表”，而是自私自利、以權謀私，那么，你讓他們憑什么增強對黨和政府的信任，憑什么充滿(mǎn)熱情地建設自己的家園？因此，反腐敗不僅要從源頭抓起，標本兼治，而且要上下齊抓，決不能“抓大放小”。為此——
一要選好配強鄉鎮紀檢干部隊伍。目前，一些地方的鄉鎮紀檢監察工作有崗無(wú)人，有人無(wú)時(shí)間、無(wú)精力做紀檢監察工作的情況較為突出。各地黨政機關(guān)要注意把政治思想素質(zhì)好、原則性強、作風(fēng)過(guò)硬的同志充實(shí)到鄉鎮紀律檢察工作崗位，盡量減少他們擔負的事務(wù)性工作，鼓勵和支持他們放手查處違法違紀案件。對村干部的違法違紀行為要敢抓敢管，敢于碰硬。上級紀檢監察機關(guān)，要加強鄉鎮紀檢監察干部的業(yè)務(wù)培訓，以提高他們的業(yè)務(wù)水平和辦案能力。
二要統一認識，形成合力，清除村干部腐敗的保護傘。與其他機關(guān)相比，鄉鎮、村一級的“人情網(wǎng)”“親情網(wǎng)”對查辦案件的干擾更為突出。鄉鎮黨委、政府對紀檢監察工作的重視程度、支持力度，直接影響著(zhù)對違法違紀村干部的查處。因此，鄉鎮黨委政府要認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，大力支持鄉鎮紀檢監察干部開(kāi)展工作。對違法違紀的村干部要堅決查辦，對包庇違法違紀村干部的行為要追究其責任。各級紀檢監察機關(guān)，要加大查辦案件工作的力度，切實(shí)清除發(fā)生在群眾身邊的腐敗。
三要規范村級財務(wù)管理，堵塞漏洞。村干部的種種腐敗現象說(shuō)明，村級財務(wù)手續不規范的情況依然存在，村級財務(wù)管理亟待進(jìn)一步加強，縣鄉(鎮)農經(jīng)局(站)作為農村集體資產(chǎn)的管理部門(mén)和審計監督部門(mén)，要切實(shí)負起責任，加強對村級財務(wù)賬目的監督、檢查和指導，加強對村級財會(huì )人員的業(yè)務(wù)培訓，提高他們的業(yè)務(wù)水平，杜絕村干部違法違紀現象發(fā)生。
四要民主選舉，選賢任能，嚴把村干部入口關(guān)。選拔任用村干部，要堅持德才兼備的原則，把政治思想好、文化水平高、工作有魄力、群眾信任、具有開(kāi)拓精神的人充實(shí)到村干部隊伍中，大膽使用，大力支持。要注意通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、檢查、審計等形式，加強對村干部的監督，對個(gè)別村干部中出現的苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現，及時(shí)解決，防止問(wèn)題積累成堆，給黨和人民的利益造成損失。
