中新網(wǎng)11月19日電 目前，中國內地報紙期刊已近2萬(wàn)種。在近9000種期刊中，有一多半處于虧損狀態(tài)。要改變這種狀況，就要求報刊必須優(yōu)勝劣汰，有生有死。不能只生不死。這是中國新聞出版總署出版物發(fā)行管理司司長(cháng)劉波日前在談到中國傳媒業(yè)發(fā)展時(shí)所說(shuō)的。劉波還談到了中國內地報刊的管理體制及其歷史、現狀、發(fā)展的“瓶頸”等問(wèn)題。
據北京現代商報報道，劉波指出，雖然整個(gè)中國內地傳媒業(yè)利稅已經(jīng)第四支柱產(chǎn)業(yè)，但目前中國傳媒業(yè)資源配置卻極不合理。劉波解釋說(shuō)，例如，現有的一萬(wàn)多家報刊，發(fā)展狀況極為懸殊。有的報紙發(fā)行200多萬(wàn)份，也有的發(fā)行不足千份；有的報紙年廣告收入過(guò)10億，也有的報紙連年虧損。期刊狀況更不容樂(lè )觀(guān)。然而，中國報刊的一個(gè)問(wèn)題就是只生不死。一張報紙，一份刊物，只要你批準了它出版，它就要永遠辦下去。除非是違規違紀被�？�，否則即使負債累累，也決不肯主動(dòng)停辦。
劉波在談到形成這種情況的歷史原因時(shí)說(shuō)，以前報刊社被作為徹底的事業(yè)單位，編輯記者和國家干部沒(méi)有什么不同。因此一個(gè)部門(mén)，一個(gè)地區，只要批給它一張報紙或一份刊物，它就增加了一座“廟”。這些單位不必考慮盈虧問(wèn)題，也就沒(méi)有什么倒閉、破產(chǎn)之說(shuō)。這就導致報刊越辦越多。1978年之后，國家曾提倡報刊社走“事業(yè)單位、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的路子，但也沒(méi)有硬性規定，而是一種倡議。許多報刊社至今還是幾十年一貫制，心安理得地吃著(zhù)財政補貼。在這種情況下，要盤(pán)活資源，談何容易！
在談到中國報刊的現狀時(shí)，劉波表示，目前中國報刊社活動(dòng)是按照國家的行政系統組織進(jìn)行的，即所謂“歸口管理”。各個(gè)主管部門(mén)的組織范圍和管轄權限把報刊社分割成相互封閉的龐雜的條條塊塊，任何兩個(gè)報刊社之間的經(jīng)濟聯(lián)系都必須得到他們各個(gè)主管上級的批準才能進(jìn)行。任何跨地區、跨部門(mén)、跨組織系統的行為，都是對主管單位管轄權的侵犯。此所謂“臥榻之旁，不容他人酣睡”。
在談到報刊發(fā)展的“瓶頸”時(shí)，劉波說(shuō)，根據有關(guān)精神，報業(yè)集團現在可以跨地區兼并和重組，但在目前這種情況下，運作起來(lái)，有很大的難度。我們總說(shuō)要打造中國報刊的航空母艦，難道將數千個(gè)小舢板連接在一起就成了航母？
劉波認為，按說(shuō)一個(gè)報業(yè)集團就要有個(gè)集團的樣子，它旗下總要有那么一批子報，才能成其為集團。英、美等國的報業(yè)集團，不少都是幾十種、上百種報紙。而我們的報業(yè)集團，一不能兼并，二無(wú)法跨地區，它再有人有錢(qián)，也無(wú)法真正做大做強。
在談到報刊管理體制時(shí)，劉波說(shuō)，目前，中國報刊的日常管理還靠十多年前制定的《報紙管理暫行規定》和《期刊管理暫行規定》。這兩個(gè)規定是按計劃經(jīng)濟模式制定的，在計劃經(jīng)濟體制下起了很大作用。十多年過(guò)去了，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系已經(jīng)建立的今天，再拿這些條條來(lái)管理，就會(huì )束縛報刊業(yè)的發(fā)展。這兩個(gè)規定中的許多“不準”，比如說(shuō)不準異地辦報，不準搞地方版等等，現在看來(lái)，都不大符合市場(chǎng)經(jīng)濟的要求。報刊社抬腿動(dòng)腳，都需要管理部門(mén)批準，就連報紙擴版、增期這樣的小事，也必須報批，不報批就是違規。
劉波認為，如果十二道“金牌”都不能號令三軍，那恐怕是這號令本身有問(wèn)題。目前對報刊的管理，除去上述兩個(gè)規定，就某一項目發(fā)出的通知、要求、辦法等，十多年來(lái)至少也有100多件。有些項目是年年重申，年年要求，然而收效并不十分明顯。報刊社動(dòng)輒“違規”，管理者天天“滅火”。
