中新網(wǎng)11月27日電 一年一度的退役士兵安置工作即將開(kāi)始，日前，中國民政部?jì)?yōu)撫安置局局長(cháng)孫紹騁接受了解放軍報記者的采訪(fǎng)，就實(shí)行《優(yōu)待安置證》制度、安置工作的總體要求、具體怎樣安置就業(yè)、退役士兵自謀職業(yè)的政策等四個(gè)方面的問(wèn)題作了解答。
報道說(shuō)，近日，中國國務(wù)院、中共中央軍委于近日發(fā)出了關(guān)于2002年冬季士兵退出現役工作的通知。隨后，中國民政部印發(fā)了《關(guān)于認真貫徹國務(wù)院、中央軍委〈征兵命令〉和〈退伍通知〉要求，進(jìn)一步加強和規范優(yōu)待安置工作的通知》，明確要求各地要按照中國國務(wù)院和中共中央軍委的指示精神，積極采取措施，加大工作力度，認真做好年度退役士兵的安置工作。
第一個(gè)問(wèn)題：從今年冬季征兵開(kāi)始，民政部決定在全國統一實(shí)行《優(yōu)待安置證》制度。請介紹一下為什么要實(shí)行這一制度？
答：近年來(lái)，各地認真貫徹《兵役法》要求，大力開(kāi)展創(chuàng )建雙擁模范城(縣)活動(dòng)和“愛(ài)心獻功臣”行動(dòng)，認真落實(shí)優(yōu)待安置政策，不斷深化安置改革，有力地促進(jìn)了國防和軍隊建設，為改革、發(fā)展和社會(huì )穩定做出了重要貢獻。但是，隨著(zhù)形勢的發(fā)展和改革的不斷深入，優(yōu)待安置工作也出現了許多新情況、新問(wèn)題。一些地方義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策不能及時(shí)兌現，退役士兵待分配期間生活補助費不能及時(shí)落實(shí)，安置工作比較困難，加之有些地方擅自擴大非農征集比例，進(jìn)一步加劇了安置矛盾，部分退役士兵合法權益難以得到保障。為切實(shí)解決當前優(yōu)待安置工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步加強和規范優(yōu)待安置工作，民政部下發(fā)了《關(guān)于認真貫徹國務(wù)院、中央軍委〈征兵命令〉和〈退伍通知〉要求，進(jìn)一步加強和規范優(yōu)待安置工作的通知》�！锻ㄖ穼Ω骷壝裾块T(mén)做好新時(shí)期優(yōu)待安置工作提出了新的、更高的要求：一是要求各地加強領(lǐng)導，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高對做好新時(shí)期優(yōu)待安置工作的認識；二是要求各地規范程序，狠抓落實(shí)，確保優(yōu)待安置政策落到實(shí)處；三是要求各地強化措施，主動(dòng)工作，積極配合兵役機關(guān)做好征兵工作。其中，民政部決定從今年冬季征兵開(kāi)始，在全國統一實(shí)行《優(yōu)待安置證》制度�！秲�(yōu)待安置證》是義務(wù)兵及其家屬、復員士官享受現行優(yōu)待安置政策的合法憑證。沒(méi)有《優(yōu)待安置證》的，一律不享受各級政府規定的優(yōu)待安置政策。這項制度的實(shí)施，對規范優(yōu)待安置工作，落實(shí)優(yōu)待安置政策，維護士兵的合法權益將起到促進(jìn)作用，同時(shí)對調動(dòng)適齡青年積極參軍，提高兵員質(zhì)量，加強國防和軍隊建設具有重要意義。
第二個(gè)問(wèn)題：今年退役士兵安置工作的總體要求是什么？
答：據我們掌握的情況，今年退役士兵的安置任務(wù)依然很重，難度將進(jìn)一步加大。根據國務(wù)院、中央軍委通知精神，今年城鎮退役士兵的安置，要全面推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結合的安置辦法。為此，各地應認真學(xué)習國務(wù)院、中央軍委通知精神，深刻領(lǐng)會(huì )其精神實(shí)質(zhì)，充分認清當前做好安置工作的重大意義，千方百計，克服困難，以國務(wù)院、中央軍委制定的安置指導思想為依據，結合當地實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加大安置就業(yè)和扶持退役士兵自謀職業(yè)的力度，認真落實(shí)退役士兵安置政策，切實(shí)維護退役士兵的合法權益。同時(shí)，各地要與有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，及時(shí)督促檢查，沒(méi)有完成安置任務(wù)的地區不能評為雙擁模范城(縣)；對不接受安置任務(wù)的單位，要按照有關(guān)規定對單位直接負責的主管人員和其他責任人員，依法予以處罰；對完成安置任務(wù)有突出貢獻的行業(yè)、系統、單位和個(gè)人要予以表彰，保證退役士兵安置工作順利實(shí)施，確保軍隊和社會(huì )的長(cháng)期穩定。
第三個(gè)問(wèn)題：具體在安置就業(yè)方面有哪些新的要求？
答：針對近年來(lái)一些地方退役士兵安置越來(lái)越難，待分配時(shí)間越來(lái)越長(cháng)，安置后上不了崗或上崗后又很快下崗，退役士兵合法權益難以得到保障的實(shí)際，今年國務(wù)院、中央軍委的通知已明確要求各地在以往的基礎上，進(jìn)一步加大對城鎮退役士兵安排工作的力度。一是進(jìn)一步拓寬安置渠道。要求縣以上地方各級政府要按照國防義務(wù)均衡負擔原則，將所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，特別是非國有經(jīng)濟單位、民辦非企業(yè)單位，全部納入安置城鎮退役士兵的范圍，科學(xué)合理地制定安置計劃；二是進(jìn)一步對行業(yè)、部門(mén)和單位提出了明確的要求。各行各業(yè)適合城鎮退役士兵的崗位，應在符合條件的城鎮退役士兵中優(yōu)先選用。中央和國家機關(guān)特別是其京外直屬機構、企事業(yè)單位要積極支持地方政府的工作，不得禁止下屬單位接收城鎮退役士兵；上級主管部門(mén)要積極支持下屬單位完成安置任務(wù)；三是進(jìn)一步加大有償轉移的力度。用人單位按計劃接收人員確有困難，經(jīng)縣以上地方政府批準，均可實(shí)行安置任務(wù)有償轉移，進(jìn)一步平衡國防義務(wù)。各級民政部門(mén)按照中央通知精神，逐條逐項認真加以落實(shí)。實(shí)際工作中要制定嚴格規范的安置規劃，認真摸清用人單位底數，制定嚴格周密的安置計劃，逐人一一落實(shí)到位，同時(shí)要做到跟蹤檢查，上門(mén)服務(wù)，確保計劃安置的城鎮退役士兵有業(yè)可從，生活有保障。
第四個(gè)問(wèn)題：在推進(jìn)城鎮退役士兵自謀職業(yè)方面有哪些新的要求？
答：近年來(lái)，各地按照《兵役法》的要求，采取多種措施，積極籌措退役士兵自謀職業(yè)補助金，制定多項優(yōu)惠政策，以鼓勵城鎮退役士兵自謀職業(yè)。這項改革措施在全國各地進(jìn)行的試點(diǎn)來(lái)看，效果非常明顯，既順應了市場(chǎng)用人機制的要求，也維護了士兵的合法權益。目前，城鎮退役士兵自謀職業(yè)工作正在全國各地普遍展開(kāi)，這種安置方式也正在被退役士兵、家長(cháng)和社會(huì )各界接受和認同。
為進(jìn)一步做好這項工作，解除退役士兵的后顧之憂(yōu)，鼓勵更多的城鎮退役士兵走自謀職業(yè)的路子，減輕政府的安置壓力，今年國務(wù)院、中央軍委通知就此已作出詳細的規定和要求。一是要求各地要認真總結近年來(lái)開(kāi)展自謀職業(yè)試點(diǎn)的經(jīng)驗和做法，完善政策規定，加大工作力度，引導和鼓勵城鎮退役士兵自謀職業(yè)；二是對城鎮退役士兵自謀職業(yè)的，各地政府要按照《兵役法》有關(guān)規定，合理安排安置經(jīng)費，及時(shí)發(fā)放自謀職業(yè)城鎮退役士兵一次性經(jīng)濟補助；三是各地要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，及時(shí)出臺工商、稅務(wù)、金融、公安、教育、社會(huì )保障等方面鼓勵城鎮退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。同時(shí)還要會(huì )同教育和勞動(dòng)保障部門(mén)，利用現有各級各類(lèi)學(xué)校和相關(guān)培訓機構，開(kāi)展多種形式的培訓，提高退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)，增強其在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的就業(yè)競爭能力，所需經(jīng)費由地方人民政府列入財政預算。各地公共職業(yè)服務(wù)機構要及時(shí)為求職登記的城鎮退役士兵免費提供就業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)。各地要按照國務(wù)院、中央軍委的要求，在做好指令性安置就業(yè)的前提下，解放思想，大膽改革，轉變觀(guān)念，與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)城鎮退役士兵自謀職業(yè)工作。同時(shí)，各地要加大力度，主動(dòng)工作，取得有關(guān)部門(mén)的理解和支持，制定出適合當地實(shí)際的優(yōu)惠政策，確保自謀職業(yè)的退役士兵的合法權益得到有效保障。
