中新網(wǎng)12月9日電 中共十六大把到2020年實(shí)現比較充分的社會(huì )就業(yè)確定為全面建設小康社會(huì )的重要目標之一。中國勞動(dòng)和社會(huì )保障部副部長(cháng)張小建日前介紹說(shuō)，在總結各地實(shí)踐經(jīng)驗和借鑒國際做法的基礎上，中國已初步形成有中國特色積極就業(yè)政策的基本框架。
據人民日報今天報道，這個(gè)框架可以概括為五項基本內容：
一、以提高經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的拉動(dòng)能力為取向的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，這類(lèi)政策主要是鼓勵擴大就業(yè)總量、創(chuàng )造就業(yè)崗位。十六大報告將增加就業(yè)作為宏觀(guān)調控的四大目標之一，就是很好的體現。
二、以重點(diǎn)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策，這類(lèi)政策主要是運用政策杠桿將所創(chuàng )造的崗位優(yōu)先用于解決困難群體就業(yè)。
三、以實(shí)現勞動(dòng)力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，主要是通過(guò)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求之間合理匹配�，F在，各級政府正在抓緊建立公共就業(yè)服務(wù)制度，改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，加大就業(yè)培訓力度。
四、以減少失業(yè)為取向的宏觀(guān)調控政策，主要是規范企業(yè)減員、引導大企業(yè)分流富余人員，減輕社會(huì )失業(yè)壓力。最近，鼓勵國有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員的有關(guān)辦法剛剛出臺，體現了這個(gè)精神。
五、以保障下崗失業(yè)人員基本生活為取向的社會(huì )保障政策，主要是安排以下崗失業(yè)人員為主的就業(yè)困難群體的社會(huì )保障問(wèn)題。
這五方面的基本內容相互配套，相互支撐，相互促進(jìn)，構成了一個(gè)比較完整的體系。從操作層面上，對積極就業(yè)政策的進(jìn)一步細化的規章制度也在相繼出臺。這一整套積極的就業(yè)政策將激勵更多的勞動(dòng)者自主就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，為他們提供有力的支持和寬松的環(huán)境，將引導社會(huì )各方面為擴大吸收就業(yè)和支持幫助就業(yè)做出更大貢獻。
張小建認為，到2020年實(shí)現社會(huì )就業(yè)比較充分，任務(wù)非常艱巨，但希望也很大。
說(shuō)任務(wù)艱巨，是因為中國人口眾多，當前又面臨城鎮新增勞動(dòng)力就業(yè)、農村勞動(dòng)力轉移、下崗失業(yè)人員再就業(yè)三大問(wèn)題交織的情況，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求和勞動(dòng)力總量過(guò)大、素質(zhì)不相適應之間的矛盾十分尖銳。
說(shuō)希望，張小建強調，在中國，當前和今后一個(gè)時(shí)期，可以說(shuō)是在經(jīng)濟大發(fā)展和結構積極調整中解決就業(yè)問(wèn)題，總是充滿(mǎn)希望和機會(huì )，面臨著(zhù)許多有利條件，這與一些國家在經(jīng)濟衰退中出現的失業(yè)有本質(zhì)不同。
張小建認為，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，解決就業(yè)問(wèn)題主要依靠市場(chǎng)調節，同時(shí)政府要加強引導，實(shí)施積極的就業(yè)政策。(白天亮)
