無(wú)關(guān)痛癢的汽車(chē)召回條例或將于年底得到徹底改變。7月2日，國家質(zhì)檢總局公布《汽車(chē)產(chǎn)品召回監督管理條例(征求意見(jiàn)稿)》，面向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)，征求意見(jiàn)階段已于7月10日正式結束。按照程序，在國家質(zhì)檢總局對征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改后，還將和國家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署等單位進(jìn)行協(xié)商，最后報國務(wù)院法制辦批準，這個(gè)過(guò)程大致要持續到年底前。

　　“與2004年出臺的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》相比，這次修訂的《條例》將升格為法律，而非之前的部門(mén)管理制度。這是兩者之間最大的、也是根本性的區別�！睋�國家質(zhì)檢總局相關(guān)負責人介紹，征求意見(jiàn)稿共分7章52條，分別從認定、調查和法律責任等方面對一些違規行為的處理做出了更為明確的規定，加大了處罰力度�！氨热�，以往主管部門(mén)對不履行召回義務(wù)的汽車(chē)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，最高處罰金額僅為3萬(wàn)元，而《條例》將對這部分企業(yè)處以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口產(chǎn)品貨值金額5%以上50%以下的罰款，甚至責令停業(yè)整頓�！�

　　據悉，與《規定》相比，《條例》主要有3個(gè)方面的特點(diǎn)：一是召回范圍擴大�！兑幎ā穬H涉及汽車(chē)整車(chē)召回，但《條例》還涉及輪胎、底盤(pán)和兒童安全座椅。在召回原因方面，除了管理辦法中規定的設計和制造上的原因造成產(chǎn)品缺陷外，因產(chǎn)品標志問(wèn)題導致的缺陷，也被納入了管理條例的范圍。二是處罰力度加大。以往汽車(chē)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者不履行召回義務(wù)，主管部門(mén)最多對其進(jìn)行警告和要求重新召回，處罰金額最高也僅為3萬(wàn)元，而《條例》將對此實(shí)行零容忍態(tài)度，不僅增加罰款金額，還可以責令停業(yè)整頓。三是主管機構監督和調查權增加�！稐l例》指出：“主管部門(mén)在獲知汽車(chē)產(chǎn)品可能存在缺陷的信息后或者有證據表明有必要啟動(dòng)缺陷調查時(shí)，可以啟動(dòng)缺陷調查�！痹谠瓉�(lái)的《規定》中，主管部門(mén)主要是“坐等”廠(chǎng)家主動(dòng)匯報。

　　業(yè)內人士分析，如果執行不打折扣的話(huà)，那么“貨值金額50%以下的罰款”將是比美國還嚴厲的法規，今后隱瞞缺陷的代價(jià)是背上巨額罰單甚至破產(chǎn)。然而，如何將新法規落到實(shí)處，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)：一方面新法規如何能夠做到公平與公正，這是保障在市場(chǎng)面前各個(gè)企業(yè)平等的關(guān)鍵之一；另一方面如何給消費者帶來(lái)具體的保障，也將是考驗新召回法規能否落到實(shí)處的又一關(guān)鍵問(wèn)題。

　　從2004年10月1日《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》正式實(shí)施至今，中國汽車(chē)召回已經(jīng)走過(guò)了6個(gè)年頭。這6年來(lái)，國家質(zhì)檢總局已先后受理近60家國內外汽車(chē)制造商的212次主動(dòng)召回，共召回汽車(chē)321萬(wàn)余輛。這其中，沒(méi)有一例是被動(dòng)召回。在“只有條例沒(méi)有法”的現狀下，消費者投訴無(wú)門(mén)、維權難的情況時(shí)有發(fā)生。今年“3·15”期間，本報汽車(chē)周刊采寫(xiě)刊發(fā)了《為汽車(chē)消費維權推一把力》、《別讓“3·15”成為一年一度的商業(yè)秀》、《一個(gè)主動(dòng)召回案例背后的艱辛維權路》和《消費者維權為何如此之難》等大量文章，呼吁政府相關(guān)部門(mén)盡快推出與汽車(chē)召回有關(guān)的法律法規，讓消費者的維權之路不再艱辛而漫長(cháng)。

　　值得注意的是，今年在豐田“召回門(mén)”的影響下，車(chē)企頻繁召回，輪番上演召回潮，其中既包括一汽豐田RAV4、長(cháng)安福特�？怂沟却笠幠５恼倩�，也包括蘭博基尼蝙蝠、凱迪拉克凱雷德和CTS等小眾進(jìn)口車(chē)型的召回。據中國汽車(chē)召回網(wǎng)公布的召回公告統計，截至2010年7月6日，涉及中國市場(chǎng)的召回已經(jīng)多達37起，其中，6月更是被媒體稱(chēng)之為“汽車(chē)召回月”，密集的召回也被看作是《條例》出臺的前兆。

　　然而，與進(jìn)口車(chē)和合資車(chē)的頻繁召回相比，不少自主品牌車(chē)企的“零召回”則更令人擔憂(yōu)�！稐l例》實(shí)施后，嚴厲的召回處罰必將對自主車(chē)企形成巨大壓力。據統計，在今年已經(jīng)發(fā)生的37起召回中，進(jìn)口車(chē)型23起，占全部召回案的62.16%；合資企業(yè)車(chē)型13起，占35.14%；而自主品牌車(chē)型僅有1起，只占2.7%。

　　“對自主品牌來(lái)說(shuō)，召回新規是一把雙刃劍�！睒I(yè)內人士分析，留給自主品牌的時(shí)間已經(jīng)不多了，只有加大研發(fā)力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)，才能避免以身試法。（黃少華）