中新網(wǎng)7月21日電 據中國政府網(wǎng)站今日消息，為了進(jìn)一步增強立法工作的透明度，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方面的意見(jiàn)，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦公室公布了《報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解管理條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。

　　通知如下：

　　一、修改的必要性及主要修改內容

　　《報廢汽車(chē)回收管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)自2001年6月16日公布施行以來(lái)，對于規范報廢汽車(chē)回收活動(dòng)，防止報廢汽車(chē)和拼裝車(chē)上路行駛，維護道路交通秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，國家積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，其中一項重要舉措是在全國范圍內開(kāi)展報廢汽車(chē)再制造試點(diǎn)�，F行《管理辦法》關(guān)于報廢汽車(chē)回收企業(yè)拆解的報廢汽車(chē)“五大總成”應當作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料的規定，已經(jīng)不能適應開(kāi)展汽車(chē)再制造的需要。同時(shí)，2002年清理行政審批時(shí)，現行《管理辦法》確立的報廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認定這項行政審批被取消。對此，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方政府以及報廢汽車(chē)回收企業(yè)多次反映，報廢汽車(chē)回收拆解活動(dòng)涉及公共安全、環(huán)境保護以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，為從源頭上加強管理，確有必要對報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)實(shí)行資格許可制度，建議通過(guò)修改《管理辦法》，重新確立報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)資格許可制度。

　　為解決機動(dòng)車(chē)再制造工作的制度障礙，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步加強報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解的管理，商務(wù)部在深入調研并廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎上，起草并向國務(wù)院報送了《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理條例(修訂草案送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)送審稿)。國務(wù)院法制辦收到送審稿后，廣泛征求了國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民政府、有關(guān)協(xié)會(huì )以及部分報廢汽車(chē)回收企業(yè)、再制造試點(diǎn)企業(yè)、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的意見(jiàn)，根據各方面的意見(jiàn)，會(huì )同商務(wù)部對送審稿進(jìn)行了研究修改，形成了目前的征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)稿對現行《管理辦法》主要作了以下四個(gè)方面的修改：

　　一是增加規定了促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)內容。主要是：明確將“促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”作為立法目的之一(第一條)；鼓勵汽車(chē)再制造企業(yè)與回收拆解企業(yè)建立長(cháng)期合作關(guān)系，以促進(jìn)回收拆解環(huán)節與再制造環(huán)節的有效銜接(第七條第二款)；為提高報廢汽車(chē)回收利用率，規定回收拆解企業(yè)應當采取有利于資源回收利用和再制造的方式拆解報廢機動(dòng)車(chē)(第十七條第二款)；規定拆解的汽車(chē)總成以及其他零配件可以交售給再制造企業(yè)。(第十八條)

　　二是重新確立了報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解資格制度。2002年清理 行政審批時(shí)取消了報廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認定這一審批項目，但《管理辦法》未做修改。根據各有關(guān)方面的意見(jiàn)，征求意見(jiàn)稿繼續保留了《管理辦法》有關(guān)資格許可規定，并根據實(shí)際情況，對取得報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解資格應當具備的條件做了相應調整，使其更具針對性和可操作性。(第十條)這實(shí)際上是重新確立了報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解資格制度。

　　三是增加規定了機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)在報廢機動(dòng)車(chē)拆解活動(dòng)中的責任。為了提高報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)的技術(shù)水平，征求意見(jiàn)稿規定：機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)應當以提供拆解指導手冊或者在企業(yè)網(wǎng)站上公布拆解技術(shù)信息等方式，為回收拆解企業(yè)提供必要的技術(shù)支持。(第二十條)

　　四是補充、完善了加強監督管理的內容。主要有兩方面：第一，規定回收拆解企業(yè)應當建立報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解檔案和數據庫，如實(shí)記錄報廢機動(dòng)車(chē)回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，并按照規定向商務(wù)主管部門(mén)和公安機關(guān)報送相關(guān)數據和信息。(第二十五條)第二，規定商務(wù)、公安、工商、環(huán)境保護等部門(mén)在報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解監督管理工作中應當密切配合，加強溝通，建立信息通報機制，實(shí)現信息共享。(第二十六條)

　　二、征求意見(jiàn)的有關(guān)事項

　　有關(guān)單位和各界人士對《報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解管理條例(征求意見(jiàn)稿)》如有修改意見(jiàn)，可以于2010年8月19日前通過(guò)以下三種方式提出：

　　(一)登陸“中國政府法制信息網(wǎng)”，網(wǎng)址：，在網(wǎng)站首頁(yè)左側的《法規規章草案意見(jiàn)征集系統》，對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

　　(二)通過(guò)信函郵寄至北京市1750信箱(郵政編碼：100017 )，并請在信封上注明“報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解管理條例征求意見(jiàn)”字樣。

　　(三)電子郵件發(fā)至：bfjdc@。