2010年的汽車(chē)市場(chǎng)在快速平穩的運行中走過(guò)了一半�；仡櫳习肽甑能�(chē)市，不難發(fā)現，國家出臺的各項汽車(chē)消費政策，對于車(chē)市的增長(cháng)起到了一定的作用，但各項政策產(chǎn)生的效果還是存在差別。車(chē)購稅優(yōu)惠、汽車(chē)下鄉補貼、節能車(chē)新能源車(chē)補貼等政策究竟作用怎樣，又將如何影響下半年車(chē)市，不妨來(lái)看看這些消費政策的市場(chǎng)效應。

　　根據國家統計局7月15日公布的數據，上半年我國商品零售64488億元，增長(cháng)18.4%，其中限額以上企業(yè)（單位）商品零售額26465億元，增長(cháng)30.0%。熱點(diǎn)消費快速增長(cháng)，其中汽車(chē)類(lèi)增長(cháng)37.1%。商務(wù)部市場(chǎng)司常曉村司長(cháng)7月16日在北京“中國自主汽車(chē)研討會(huì )”上講到：“規模以上汽車(chē)零售額已占到社會(huì )消費品總額的27%，就是說(shuō)社會(huì )消費一元人民幣，就有兩毛七是汽車(chē)貢獻出來(lái)的”。他還說(shuō)：“國家把社會(huì )消費，把居民的最終消費，作為我們經(jīng)濟結構調整的重要任務(wù)，而汽車(chē)消費占消費總額的四分之一，因此汽車(chē)消費是成為居民消費的一個(gè)重點(diǎn)”。由此不難看出，國家對于汽車(chē)消費市場(chǎng)極其重視，政策推動(dòng)車(chē)市發(fā)展的方向在短期內不會(huì )改變。

　　車(chē)購稅優(yōu)惠縮水有影響

　　今年，對于1.6升及以下乘用車(chē)的購置稅優(yōu)惠幅度由7.5%下降為5.0%。雖然優(yōu)惠依然存在，但幅度減小顯然讓一些消費者購買(mǎi)小排量汽車(chē)的積極性有所減弱，受此影響，上半年1.6升及以下乘用車(chē)的市場(chǎng)份額也有下降趨勢。

　　6月份1.6升及以下乘用車(chē)銷(xiāo)售69.66萬(wàn)輛，比上月下降1.43%，1.6升及以下乘用車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)總銷(xiāo)量的比重為66.80%，比上月下降0.94個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降2.43個(gè)百分點(diǎn)。上半年6個(gè)月的市場(chǎng)份額，已有4個(gè)月低于去年同期。

　　上半年1.6升及以下乘用車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)總銷(xiāo)量比例68.82%，比上年同期下降1.81個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年下降0.83個(gè)百分點(diǎn)。

　　節能車(chē)新能源車(chē)補貼有限

　　從6月1日起，國家出臺節能車(chē)新能源車(chē)補貼政策，其中對排量在1.6升及以下，且綜合工況油耗比現行標準低20%的汽柴油車(chē)，給予一次性每輛3000元的補助。這實(shí)際上是對車(chē)購稅優(yōu)惠減小的一個(gè)補充，但能否止住1.6升及以下乘用車(chē)市場(chǎng)份額下降的趨勢，尚待觀(guān)察。對于私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)給予的一次性補助，對市場(chǎng)的促進(jìn)作用有限，因為能“滿(mǎn)足支持條件”的新能源汽車(chē)實(shí)屬鳳毛麟角，年內甚至一兩年內做大新能源車(chē)市場(chǎng)確實(shí)很難。

　　汽車(chē)摩托車(chē)下鄉仍需完善

　　在汽車(chē)下鄉政策的推動(dòng)下，上半年全國汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉穩步提升，國家補貼下鄉汽車(chē)、摩托車(chē)528萬(wàn)輛，補貼金額74億元，半年的數字接近去年全年（去年全國補貼下鄉汽車(chē)摩托車(chē)568萬(wàn)輛，財政補貼87億元）。

　　隨著(zhù)農民收入的不斷提高，農民社保、農村道路和交通等農民生活經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷改善，汽車(chē)在農村大有天地，大有市場(chǎng)。在此背景下，國家有關(guān)部門(mén)應繼續完善汽車(chē)摩托車(chē)下鄉的政策措施，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要不斷完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建設、產(chǎn)品的維修服務(wù)等，給汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉以更好、更有力的支撐。

　　老舊車(chē)報廢更新任務(wù)艱巨

　　西方國家每年的汽車(chē)報廢量是汽車(chē)保有量的5-8%（美國1000萬(wàn)輛、日本400萬(wàn)輛），我國與西方國家比，報廢量微不足道。按照國家發(fā)改委預測，一年汽車(chē)的報廢量應該是二百多萬(wàn)輛，可實(shí)際報廢量只有四五十萬(wàn)輛。上半年汽車(chē)以舊換新政策扎實(shí)推進(jìn)，盡管目前全國承擔汽車(chē)報廢回收的企業(yè)已達480家，回收的網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)了1800個(gè)，一站式的政府服務(wù)機構和窗口超過(guò)了400處，但舊車(chē)報廢回收的效果不明顯，距預期目標很遠。問(wèn)題在于舊車(chē)報廢補貼不及二手車(chē)出賣(mài)價(jià)格。上半年全國辦理以舊換新汽車(chē)19萬(wàn)輛，發(fā)放財政補貼25億元，拉動(dòng)汽車(chē)消費205億元。

　　汽車(chē)以舊換新，加快淘汰高排放、高污染“黃標車(chē)”，不僅拉動(dòng)新車(chē)消費，對于節能減排、保護環(huán)境、節約資源、增加就業(yè)，都是意義重大，由此看來(lái)，汽車(chē)報廢更新任務(wù)艱巨，舊車(chē)報廢回收補貼政策仍需要完善。

　　規范交易推動(dòng)二手車(chē)市場(chǎng)

　　發(fā)達國家二手車(chē)市場(chǎng)交易量一般是新車(chē)銷(xiāo)售量的1-3.5倍，美國新車(chē)交易只有1000萬(wàn)輛，舊車(chē)交易超過(guò)4000萬(wàn)輛；日本汽車(chē)保有量7000萬(wàn)輛，但二手車(chē)交易量突破800萬(wàn)輛。我國二手車(chē)經(jīng)營(yíng)方式單一，通過(guò)品牌商交易的二手車(chē)不到十分之一，通過(guò)拍賣(mài)的二手車(chē)更是不足百分之一。據全國460家重點(diǎn)二手車(chē)交易市場(chǎng)的不完全統計，今年上半年1-5月全國交易二手車(chē)141.04萬(wàn)輛，同比增長(cháng)15.01%；交易額680.02億元，增長(cháng)18.69%。

　　要加快培育二手車(chē)市場(chǎng)，促進(jìn)二手車(chē)流通，國家商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局和質(zhì)檢總局等部門(mén)應研究和解決包括產(chǎn)權登記和增值稅征收等問(wèn)題，同時(shí)要推動(dòng)二手車(chē)市場(chǎng)改造和市場(chǎng)監管。

　　扶持促進(jìn)汽車(chē)出口任務(wù)重

　　商務(wù)部等六部委于于去年10月發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國汽車(chē)產(chǎn)品出口持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》，希望運用金融和財稅等杠桿政策，盡快結束出口市場(chǎng)的低迷狀態(tài)。

　　上半年生產(chǎn)企業(yè)出口汽車(chē)24.28萬(wàn)輛，同比增長(cháng)70.53%。其中乘用車(chē)出口12.0萬(wàn)輛，增長(cháng)118.23%；商用車(chē)出口12.17萬(wàn)輛，增長(cháng)40.09%。奇瑞、長(cháng)安、長(cháng)城和東風(fēng)的出口都在2萬(wàn)輛以上。盡管奇瑞等企業(yè)，以及整個(gè)行業(yè)的出口增速在兩位數或三位數上，但由于去年同期出口的大幅度下挫，所以上半年出口的高增長(cháng)只是一種恢復性增長(cháng)。

　　人民幣匯率彈性的增強，歐債危機對出口影響將顯現，穩定并盡最大可能擴大汽車(chē)出口，任務(wù)十分繁重。

　　車(chē)購優(yōu)惠政策望能延續

　　上半年汽車(chē)市場(chǎng)走勢開(kāi)始減緩，7、8月份又是高溫，車(chē)市依然會(huì )溫和減速。鑒于這些優(yōu)惠政策都有一個(gè)時(shí)間性限定，如果全部或者部分政策在第4季度的某一天退出，那么第4季度尤其是12月份市場(chǎng)可能出現一個(gè)突擊購車(chē)的小高潮，但此后市場(chǎng)的走勢就很難講了。

　　車(chē)市的下滑，已經(jīng)引起政府有關(guān)部門(mén)的重視，商務(wù)部常曉村司長(cháng)表態(tài)：政府有這樣一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，希望把一些汽車(chē)消費政策和刺激政策，逐步變成一些長(cháng)遠政策和一些法律法規規章，使汽車(chē)消費走上法制的軌道。（特約撰稿 張伯順）