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南辰觀(guān)察:限車(chē)聲又起 如何破解北京堵車(chē)難題

2010年08月02日 11:00 來(lái)源:新華網(wǎng) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

 。玻埃保澳晟习肽瓯本┦袡C動(dòng)車(chē)增加了34.5萬(wàn)輛,每月增長(cháng)近6萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē),每天增長(cháng)近2000輛,北京機動(dòng)車(chē)總量已達近440萬(wàn)輛。這一數據公布后,雖然官方?jīng)]有任何要限制購車(chē)的表態(tài),但是一些業(yè)內人士又開(kāi)始討論北京市要不要限車(chē)的問(wèn)題。在記者看來(lái),中國的私家車(chē)第一城北京在現階段限制購車(chē)完全沒(méi)有必要。

  本輪要不要限車(chē)的討論來(lái)得并不突兀。近幾年,伴隨北京機動(dòng)車(chē)數量的猛增,類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)交鋒不斷上演。例如,北京機動(dòng)車(chē)在去年底突破400萬(wàn)輛的時(shí)候,該不該限車(chē)的討論就出現過(guò)。再如,2008年9月底,北京殘奧會(huì )結束后不久,一家媒體登出了一篇《北京擬推交通新政緩解壓力 可能限發(fā)車(chē)牌》的稿件,一石激起千層浪。引起爭議最大的,可能要數今年全國兩會(huì )召開(kāi)前,某省地方兩會(huì )的一份提案:不妨先停止私家車(chē)上牌一到兩年,同時(shí)實(shí)行滿(mǎn)載放行制度,只有社會(huì )車(chē)輛減少了,公交發(fā)展才能有保障。

  回顧私家車(chē)在我國的發(fā)展歷程,可謂逆水行舟。上世紀九十年代,私人購車(chē)才出現松動(dòng)。1994年,國務(wù)院公布的第一個(gè)《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》,最重要的精神是“國家鼓勵個(gè)人購買(mǎi)汽車(chē)……任何地方和部門(mén)不得用行政和經(jīng)濟手段干預個(gè)人購買(mǎi)和使用正當來(lái)源的汽車(chē)”。2004年,新的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策》出臺,才鮮明地提出“推動(dòng)汽車(chē)私人消費”。

  記者一直認為,鼓勵轎車(chē)進(jìn)入家庭這一長(cháng)期國策不能動(dòng)搖。的確,我國大城市近年來(lái)出現的交通擁堵問(wèn)題越來(lái)越嚴重,但這是很多發(fā)達國家和發(fā)展中國家也都經(jīng)歷過(guò)的,如果因為堵車(chē),就放棄轎車(chē)進(jìn)入家庭,這明顯是因噎廢食。而一些人近些年把公交優(yōu)先與私家車(chē)發(fā)展對立起來(lái)更是不科學(xué)的。實(shí)際上,公交優(yōu)先與私家車(chē)的發(fā)展并不是不可調和的矛盾。在目前公交硬件建設遠沒(méi)有完善的前提下,開(kāi)私家車(chē)出行恰恰是北京這樣的超大城市百姓出行方式的必要補充。

  去年以來(lái),國家利用減稅刺激汽車(chē)消費取得了很好的效果,但是從長(cháng)遠看,其實(shí)汽車(chē)消費在我國得到地方政府部門(mén)的長(cháng)期“發(fā)展承諾”,更能在消費信心層面起到車(chē)市定盤(pán)星的作用。

  從發(fā)達國家的經(jīng)驗看,私家車(chē)的普及和公交建設的發(fā)展兩手都要抓,兩手都要硬。當前,各級政府的主要職責之一就是要滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的物質(zhì)精神需求,其中,讓富裕起來(lái)的老百姓開(kāi)上私家車(chē)是非常重要的一項。如果在現階段一刀切地限制私家車(chē)發(fā)展,不但會(huì )影響經(jīng)濟增速,還會(huì )造成新的社會(huì )矛盾。

  中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )理事長(cháng)張小虞近日在長(cháng)春表示,2009年中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)3萬(wàn)億元,實(shí)現利稅超過(guò)3000億元。而此前在北京召開(kāi)的中國自主汽車(chē)技術(shù)與產(chǎn)品成果展相關(guān)論壇上,商務(wù)部市場(chǎng)體系建設司有關(guān)領(lǐng)導介紹,中國的汽車(chē)零售額,特別是規模以上的汽車(chē)零售額,已占到了社會(huì )消費品總額27%。也就是說(shuō),社會(huì )消費1元,就有0.27元是汽車(chē)貢獻出來(lái)的。這些數字都可以證明,汽車(chē)業(yè)對國民經(jīng)濟增長(cháng)、人民生活水平提高、拉動(dòng)消費發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

  應當承認,汽車(chē)數量的急速膨脹也的確給城市交通管理和環(huán)境保護帶來(lái)了一系列的難題,但是發(fā)展中出現的問(wèn)題還是要用發(fā)展的辦法解決,而不能從簡(jiǎn)單降低管理難度的角度出發(fā),一刀切地制約發(fā)展。對待我國跨入汽車(chē)社會(huì )難以避免的一些負面效應,我們要高度重視并有所應對,但是絕不能因噎廢食。

  在記者看來(lái),破解堵車(chē)難題,政府部門(mén)發(fā)揮私家車(chē)在使用環(huán)節的引導作用是比限制購車(chē)更理性的決策。與西方發(fā)達國家相比,中國大城市在用車(chē)成本的階梯化設置上嚴重滯后。例如,燃油稅在成品油價(jià)格中所占比重偏低,多開(kāi)車(chē)多繳稅、少開(kāi)車(chē)少繳稅的思想沒(méi)有深入人心。再有,中心城區停車(chē)費等經(jīng)濟杠桿的作用尚沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。北京如果能能實(shí)現像東京那樣,擁有汽車(chē)的家庭很多,日常開(kāi)車(chē)上下班的家庭卻不多,就要加快完善地下軌道交通網(wǎng),并在用車(chē)成本上建立起系列的階梯價(jià)格引導手段。果真如此,440萬(wàn)輛絕不是北京機動(dòng)車(chē)的上限,城市管理者可以以理性、科學(xué)、前瞻的態(tài)度面對500萬(wàn)輛、600萬(wàn)輛甚至更高難度的挑戰。(南辰)

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【編輯:陳鑫】
 
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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