中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國家戰略雛形漸顯。昨日，本報記者獲悉，由工信部牽頭制訂的《節能與新能源汽車(chē)發(fā)展規劃(2011年至2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)已經(jīng)完成，目前正在向各相關(guān)部委征求意見(jiàn)。如一切順利，將于本月最終定稿并上報國務(wù)院批準，成為引領(lǐng)中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策。

　　這份《規劃》詳細列出了中國節能與新能源汽車(chē)的發(fā)展目標及一系列扶持方法。一旦落實(shí)，中國新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)將率先迎來(lái)高速發(fā)展。

　　⊙記者 吳瓊

　　發(fā)展目標：市場(chǎng)規模世界第一

　　根據《規劃》，純電動(dòng)汽車(chē)將成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型的重要戰略方向。中國將最終實(shí)現插電式混合動(dòng)力汽車(chē)及純電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化；同時(shí)將加快研發(fā)燃料電池汽車(chē)技術(shù)。

　　《規劃》詳細列出了中國節能與新能源汽車(chē)的發(fā)展目標，即到2020年，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規模達到全球第一，其中新能源汽車(chē)(插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、氫燃料電池汽車(chē)等)保有量達到500萬(wàn)輛；以混合動(dòng)力汽車(chē)為代表的節能汽車(chē)銷(xiāo)量達到世界第一，年產(chǎn)銷(xiāo)量達到1500萬(wàn)輛。

　　為完成以上目標，中國節能與新能源汽車(chē)發(fā)展將由易及難、分兩步走：2011年至2015年，將大力發(fā)展節能汽車(chē)。一方面提高傳統汽車(chē)的燃油經(jīng)濟性；另一方面實(shí)現普通混合動(dòng)力汽車(chē)的大規模產(chǎn)業(yè)化，中度、重度混合動(dòng)力乘用車(chē)保有量計劃超過(guò)100萬(wàn)輛。2016年至2020年，將傳統汽車(chē)的燃油經(jīng)濟性提高至國際先進(jìn)水平；大規模普及混合動(dòng)力汽車(chē)。具體而言，中度、重度混合動(dòng)力乘用車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)300萬(wàn)輛；純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)保有量希望超過(guò)500萬(wàn)輛。

　　事實(shí)上，據記者了解，主管部門(mén)對于2020年中國新能源汽車(chē)的規模懷有更高的期望，但鑒于新能源汽車(chē)普及程度受充電站等基礎設施建設進(jìn)度影響，故在討論并擬定《規劃》時(shí)，謹慎地暫定為500萬(wàn)輛。如其他障礙掃除，這一數字或將遠遠超過(guò)500萬(wàn)輛。

　　財政支持：10年投入1000億

　　在結構調整方面，《規劃》提出要形成3-5家新能源汽車(chē)整車(chē)骨干企業(yè)，形成2-3家具有自主知識產(chǎn)權和較強國際競爭力的動(dòng)力電池、電機等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度達到80%以上。

　　鑒于實(shí)現以上目標需要巨大投資，絕非企業(yè)自身所能承受，《規劃》建議中央財政設立專(zhuān)項補貼資金，并給予稅收減免補貼�！兑巹潯方ㄗh，未來(lái)十年，中央財政拿出超過(guò)1000億元的巨額資金，用以扶持節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。其中，500億元為節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；300億元用于支持新能源汽車(chē)示范推廣；200億元用于推廣混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)的節能汽車(chē)；另外100億元用于扶持核心汽車(chē)零部件業(yè)發(fā)展；50億元用于試點(diǎn)城市基礎設施項目建設。

　　按照《規劃》，稅收減免將分為兩類(lèi)。對于購買(mǎi)節能與新能源汽車(chē)的消費者，減免車(chē)輛購置稅及消費稅。如免征純電動(dòng)汽車(chē)、充電式混合動(dòng)力汽車(chē)的車(chē)輛購置稅，減半征收普通混合動(dòng)力汽車(chē)的車(chē)輛購置稅、消費稅。在2015年前，對于新注冊的純電動(dòng)汽車(chē)和充電式混合動(dòng)力汽車(chē)消費者，免征車(chē)船稅；對于購買(mǎi)普通混合動(dòng)力汽車(chē)的消費者，減半征收車(chē)船稅。而對于相關(guān)汽車(chē)企業(yè)，如列入《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的整車(chē)企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)，將享受?chē)�家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

　　不過(guò)，鑒于《規劃》目前仍在征求相關(guān)部委意見(jiàn)，故正式出爐前，在大力扶持節能與新能源汽車(chē)發(fā)展戰略的大思路下，《規劃》仍可能進(jìn)行相應調整。