今年以來(lái)，京藏高速公路持續發(fā)生嚴重堵車(chē)事件，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。京藏高速公路堵車(chē)的真相是什么？是什么因素造成了堵車(chē)？為什么堵車(chē)多次出現？未來(lái)堵車(chē)是否會(huì )持續？

　　圍繞以上熱點(diǎn)問(wèn)題，記者深入采訪(fǎng)后發(fā)現，京藏高速公路大堵車(chē)不僅反映出路網(wǎng)規劃和建設滯后、交通管理綜合能力不高等弊病，更折射出我國急需加強對經(jīng)濟的統籌協(xié)調能力建設。

　　“１００公里”大堵車(chē)是真的嗎？

　　京藏高速公路今年以來(lái)爆出多次堵車(chē)“超過(guò)１００公里”的新聞。堵車(chē)究竟有多嚴重？記者對此進(jìn)行了多方走訪(fǎng)。

　　“堵車(chē)的總長(cháng)度其實(shí)并沒(méi)有外界所說(shuō)的１００公里那么長(cháng)�！惫�安部交管局局長(cháng)楊鈞告訴記者，京藏高速發(fā)生的這次嚴重堵車(chē)呈現出區間性的特征，也就是某一路段形成堵車(chē)帶，下一路段卻能正常通行，再走到下一路段又堵車(chē)了。

　　“堵車(chē)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，并不是一般理解的完全走不動(dòng)，而是走走停停，通行緩慢。各路段出現堵車(chē)的時(shí)間也并不一樣，因此京藏高速的真實(shí)堵車(chē)長(cháng)度并不是各個(gè)擁堵路段的簡(jiǎn)單相加�！惫�安部交管局公路巡警指導處處長(cháng)李勤說(shuō)，“可以肯定的是，從來(lái)沒(méi)有出現過(guò)一個(gè)從頭至尾長(cháng)達１００公里的堵車(chē)帶。根據監測的路面通行情況，自８月中旬以來(lái)，最長(cháng)的堵車(chē)路段應該在１０至２０公里之間�！�

　　連日來(lái)，記者在京藏、京新高速公路實(shí)地采訪(fǎng)時(shí)，對這一說(shuō)法進(jìn)行了求證。

　　在不同路段采訪(fǎng)到的十多位司機，基本都對這種說(shuō)法表示認可。在京藏高速沙城站，一位來(lái)自?xún)让晒诺膭⑿账緳C說(shuō)，他是從東勝拉煤去唐山的，堵在路上的５天中，有時(shí)候能走得快，有時(shí)候只能一步一步“蠕動(dòng)”甚至停滯，但并沒(méi)有遇到或者從同行那里聽(tīng)說(shuō)堵車(chē)“超過(guò)了１００公里”。

　　“客觀(guān)地說(shuō)，堵車(chē)的確十分嚴重，應該在３０公里以?xún)��！彼�說(shuō)。

　　堵點(diǎn)如何形成？

　　既然有的路段擁堵而有的路段通行正常，那么是什么因素導致出現局部擁堵呢？記者發(fā)現，堵點(diǎn)的形成一般出于以下幾種情況：

　　一是交通事故；二是突然發(fā)生故障的車(chē)輛在路面上停駛；三是收費站處通行速度慢；四是各個(gè)分流、限流點(diǎn)放行速度慢。

　　在龐大的車(chē)流中，大貨車(chē)占了大多數。一位姓張的大貨車(chē)司機告訴記者，由于大車(chē)特殊的氣剎裝置，短時(shí)間內的連續減速、停車(chē)會(huì )導致剎車(chē)暫時(shí)失靈，氣剎內的氣壓重新回到規定值需要１至２分鐘，這使得大車(chē)從減速、停車(chē)到重新加速耗費的時(shí)間比小車(chē)要長(cháng)得多，超載的車(chē)輛耗時(shí)更長(cháng)�！　　澳敲炊啻筌�(chē)排著(zhù)隊過(guò)站，一輛車(chē)就要耽誤分把鐘的時(shí)間，通行速度能快得起來(lái)嗎？”這位司機說(shuō)。

　　在路面上，記者看到，不少大貨車(chē)司機占用快速通道、應急通道，各種違規超車(chē)、插隊、加塞的現象很多，特別是在客貨混行的情況下，進(jìn)一步加劇了擁堵。許多司機一步一步挪著(zhù)車(chē)往前擠，車(chē)的間距壓縮得很小，連交警的巡邏車(chē)都無(wú)法進(jìn)入。

　　記者沿途還發(fā)現，一些司機十分疲勞，堵車(chē)期間睡著(zhù)了，前面的車(chē)走了很遠卻不知道，需要交警徒步挨個(gè)叫醒。有的司機為了省油避免頻繁啟動(dòng)，或者實(shí)在難以忍受“蠕動(dòng)”的痛苦，干脆停在原地，前面沒(méi)有一兩公里的空白路段，就不肯啟動(dòng)車(chē)輛繼續走。

　　暴增的車(chē)流從何而來(lái)？

　　“車(chē)流就像潮水，一旦潮水上來(lái)了，根本來(lái)不及跑，肯定會(huì )被淹沒(méi)在里面�！焙颖笔�張家口高速支隊北辛堡大隊的一位交警說(shuō)，這一輪堵車(chē)之所以如此嚴重，顯而易見(jiàn)的原因就是現有道路資源滿(mǎn)足不了暴增的通行需求。

　　那么，車(chē)流為何會(huì )暴增？

　　交警部門(mén)介紹，受電煤運量增長(cháng)、煤炭運費上漲和山西煤礦整頓影響，各省貨運車(chē)輛大量涌入內蒙古運煤，京藏高速公路交通流量急劇增加。在煤炭需求持續增加的背景下，今年以來(lái)內蒙古、河北等地從事煤炭運輸的重型載貨汽車(chē)保有量迅猛增長(cháng)。

　�。敝粒吩路�，河北、內蒙古重型貨車(chē)登記入戶(hù)量同比分別增加４．６萬(wàn)輛、２．１萬(wàn)輛，增幅為５５．４％和６７．８％。截至７月底，河北、內蒙古重型貨車(chē)保有量分別達４１．５萬(wàn)輛、２０．７萬(wàn)輛，分列全國第一、第四位。

　�。对乱詠�(lái)，京藏高速、１１０國道進(jìn)京方向日均交通流量２萬(wàn)輛大貨車(chē)，相當于６萬(wàn)多輛小型車(chē)輛，超過(guò)設計流量１倍以上。

　　然而，即使如此之堵，仍有源源不斷的車(chē)輛前來(lái)“添堵”。許多司機無(wú)奈地說(shuō)，如果繞道山西，不僅要交資源稅，而且罰款也多，在一些國道甚至衛生防疫部門(mén)也設卡攔車(chē)罰款，所以走京藏高速還是最經(jīng)濟的。同時(shí)，司機的工資是按月計算，一個(gè)月跑多跑少都一樣。因此，他們寧愿堵在路上，也不愿繞道。

　　加之京藏高速公路在內蒙古段和河北段與京新（疆）高速公路線(xiàn)路重合，山西、內蒙古、陜西、寧夏等地的車(chē)輛都在京藏高速公路合流進(jìn)京，導致通行能力嚴重滯后于實(shí)際需要。

　　受利潤驅動(dòng)，拉煤車(chē)超載已是公開(kāi)的秘密。內蒙古、河北的治超點(diǎn)一般采取計重收費的辦法，北京是按車(chē)型收費。以收費、罰款的方式來(lái)治超，現實(shí)的結果就是越治越超，進(jìn)一步抬高運輸成本。

　　由于重載貨車(chē)過(guò)多，路面毀損嚴重，不得不頻繁修路，反過(guò)來(lái)又加劇了擁堵。記者了解到，自從發(fā)生嚴重堵車(chē)后，治超限行已經(jīng)很少，主要目標就是放行。不少人擔心，如果因此貨車(chē)超載加劇，是不是會(huì )進(jìn)一步加劇路面損毀，成為惡性循環(huán)。

　　為何要用公路運煤？

　　既然公路資源如此緊缺，且運輸成本不菲，為何要用公路運煤呢？

　　交通運輸部公路局局長(cháng)李華認為，綜合運輸路網(wǎng)結構不合理，是形成擁堵的一大原因。在這一地區，鐵路運力不能適應煤炭運輸的需求，加大了公路運輸的壓力。

　　“在不知不覺(jué)中，我國煤炭能源供應基地的重心由山西轉移到內蒙古，內蒙古已成為供應南方電廠(chǎng)需求的煤炭主要外運地區�！苯煌ㄟ\輸部水運局局長(cháng)宋德星說(shuō)。

　　他指出，以前，山西一直是我國南方電廠(chǎng)煤炭的主要供應基地，煤炭經(jīng)鐵路運輸專(zhuān)線(xiàn)運到秦皇島、天津港口后，裝船南下。近兩年來(lái)，山西煤礦事故頻發(fā)，政府整頓，大批小煤礦被關(guān)閉，山西煤炭供應量下降，價(jià)格上升。與此同時(shí)，內蒙古等地煤炭開(kāi)采量日益上升，供應充足且價(jià)格便宜。

　　他提供了一組數據：今年１至７月，內蒙古外運煤炭達到２．５億噸，其中公路運煤量較去年增長(cháng)８２．４％，鐵路較去年增長(cháng)３３％。

　　“面對煤炭基地出現的新格局，我國相應的綜合運輸體系建設卻沒(méi)有跟上�！敝袊�公路科學(xué)研究院副總工程師、交通安全中心主任李?lèi)?ài)民介紹，晉煤出省，靠的是鐵路運輸專(zhuān)線(xiàn)。我國卻沒(méi)有從內蒙古南下的鐵路運煤專(zhuān)線(xiàn)，致使汽車(chē)運煤成為內蒙古煤南下的主要運力。

　　“在全世界，用汽車(chē)跑公路大規模運煤的唯有中國。據計算，從內蒙古運煤到南方，公路、水路、鐵路的收益比為１比２比９�！崩�?lèi)?ài)民說(shuō)。目前，我國用公路運煤，是用汽油高能源消耗來(lái)?yè)Q取煤炭低能源效益，既對國家石油安全造成危害，又增加了高額碳排放，還造成高額運輸成本抬高電煤價(jià)格，致使電力供應成本上漲。

　　我國煤炭供需平衡也缺乏協(xié)調。據交通運輸部水運局提供的數據，今年１至７月，全國港口累計發(fā)運煤炭３．２億噸，同比增長(cháng)２０％。８月底，我國南方電廠(chǎng)存煤平均可使用１６天左右，處于存煤高位。在電廠(chǎng)存煤充足的同時(shí)，港口也積壓了大量煤炭。截至８月３１日，沿海七個(gè)港口煤炭庫存量達到１９８９萬(wàn)噸，同比增長(cháng)８５．２％。尤其是由大貨車(chē)從內蒙古運到天津港、秦皇島港的煤炭，庫存量增幅更大，同比接近１００％。

　　宋德星表示，煤炭供應超過(guò)需求，致使大量不該投入的運煤貨車(chē)跑在公路上，既造成公路擁堵，也增加了港口庫存的成本。