在上周舉行的中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)陳斌在發(fā)言中提到，發(fā)改委針對汽車(chē)產(chǎn)能的調研結果顯示，主要30家汽車(chē)企業(yè)集團2009年年底整車(chē)產(chǎn)能1395萬(wàn)輛，2015年年底規劃產(chǎn)能3124萬(wàn)輛。發(fā)改委據此發(fā)出了產(chǎn)能過(guò)剩的預警，表示未來(lái)將嚴厲調控汽車(chē)產(chǎn)能。此語(yǔ)一出就引來(lái)了汽車(chē)企業(yè)和部分業(yè)內人士的爭議，他們認為，中國汽車(chē)產(chǎn)能不會(huì )過(guò)剩。更有意見(jiàn)認為，調整結構、開(kāi)拓市場(chǎng)比單純的遏制產(chǎn)能過(guò)剩更有效。

　　被詬病最多的是，此前發(fā)改委對產(chǎn)能過(guò)剩的多次預測都不準確。2000年汽車(chē)銷(xiāo)量達到200萬(wàn)輛時(shí)，發(fā)改委預測2005年達到380萬(wàn)輛，結果2002年就達到了目標。2005年中國汽車(chē)銷(xiāo)量達到500萬(wàn)輛時(shí)，發(fā)改委預測2010年銷(xiāo)量最多達到800萬(wàn)輛，結果2007年就實(shí)現了目標。2008年底，當汽車(chē)企業(yè)都在為金融危機緊縮產(chǎn)能降低銷(xiāo)售目標時(shí)，2009年市場(chǎng)的爆發(fā)式增長(cháng)再次讓全球大跌眼鏡，汽車(chē)銷(xiāo)量順利突破1300萬(wàn)輛，成為世界第一大市場(chǎng)。

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)張小虞回憶，幾年前研究十一五規劃時(shí)，汽車(chē)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩被重點(diǎn)關(guān)注，2006年汽車(chē)工業(yè)被國務(wù)院列入了產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)名單，但2007年汽車(chē)銷(xiāo)量依然達到800萬(wàn)輛。2008年產(chǎn)能過(guò)剩的話(huà)題被重新提起，但2009年一系列振興規劃出臺后，汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)了1300萬(wàn)輛。對此，一位汽車(chē)企業(yè)老總的話(huà)很是耐人尋味，該企業(yè)制定了未來(lái)5年翻兩番的產(chǎn)銷(xiāo)目標。在談到對產(chǎn)能過(guò)剩的擔憂(yōu)時(shí)，他表示，專(zhuān)家的話(huà)不能聽(tīng)，專(zhuān)家讓你降低產(chǎn)能，你一定要擴大產(chǎn)能。專(zhuān)家讓你不干什么，你一定要干什么�！斑@是我多年總結出來(lái)的經(jīng)驗�！�

　　多數業(yè)內人士都認同這樣一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，由于中國城鎮化和工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，中國汽車(chē)市場(chǎng)存在巨大的剛性需求，2009年全球汽車(chē)市場(chǎng)一片蕭條、中國市場(chǎng)一枝獨秀正是這種剛性需求的體現。從千人保有量看，目前世界范圍內汽車(chē)千人保有量為120~150輛，包括美日在內的發(fā)達國家約600~800輛，但中國的平均千人保有量?jì)H為60輛，僅有北京等少數一線(xiàn)城市超過(guò)了200輛。這種特點(diǎn)決定了中國汽車(chē)市場(chǎng)的剛性需求至少存在10年時(shí)間。亞運村車(chē)市原總經(jīng)理蘇暉表示：“目前許多三、四線(xiàn)城市和農村的汽車(chē)消費剛剛啟動(dòng)，滿(mǎn)足其需求還為時(shí)尚遠，產(chǎn)能怎么又過(guò)剩了呢？”

　　目前的情況是，從2009年以來(lái)，不少汽車(chē)企業(yè)的產(chǎn)能?chē)乐夭蛔恪?010年，上汽通用五菱、上海大眾和上海通用分別制定了115萬(wàn)輛、82萬(wàn)輛和85萬(wàn)輛的銷(xiāo)量目標，但這3家企業(yè)公布的現有產(chǎn)能分別是88萬(wàn)輛、57萬(wàn)輛和76萬(wàn)輛，要想完成今年的銷(xiāo)量目標，生產(chǎn)線(xiàn)只能超負荷運轉。這種情況導致的結果是，對部分暢銷(xiāo)車(chē)型，消費者需要排隊等車(chē)甚至加價(jià)提車(chē)，不少汽車(chē)品牌因此獲取了高額利潤，更談不上讓利給消費者了。

　　時(shí)下，雖然國內最便宜的小車(chē)已經(jīng)賣(mài)到3萬(wàn)元，但從整體看，國內不少汽車(chē)的售價(jià)依然高于海外水平。例如美國凱美瑞最低售價(jià)約兩萬(wàn)美元，但在國內的售價(jià)卻接近17萬(wàn)元人民幣左右，在國內售價(jià)超過(guò)50萬(wàn)元的豪華車(chē)更是遠遠高于國外的價(jià)格。一個(gè)重要的原因是國內市場(chǎng)競爭不充分，而產(chǎn)能充足勢必加劇市場(chǎng)競爭，迫使廠(chǎng)商降低價(jià)格水分，最終使消費者受益。

　　對于產(chǎn)能過(guò)剩的擔憂(yōu)，中汽協(xié)秘書(shū)長(cháng)董揚認為，汽車(chē)企業(yè)應該儲備部分產(chǎn)能�！拔艺J為企業(yè)的產(chǎn)能應該有10%~15%的富余量，也就是說(shuō)開(kāi)工率在85%~90%為宜�？紤]到中國汽車(chē)市場(chǎng)近幾年的高增長(cháng)，保持30%~40%的產(chǎn)能儲備也屬正常�！彼�表示，根據他在企業(yè)和行業(yè)管理部門(mén)多年的工作經(jīng)驗，生產(chǎn)線(xiàn)不應該滿(mǎn)負荷，應該留有余量。

　　蘇暉則表示：“產(chǎn)銷(xiāo)在一定時(shí)期會(huì )有不平衡和矛盾，經(jīng)常性的情況是產(chǎn)大于銷(xiāo)，而出現這種狀況并非是產(chǎn)能過(guò)�；虍a(chǎn)量過(guò)剩，而是政策問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題�！倍鄶涤^(guān)點(diǎn)認為，這些年相關(guān)部門(mén)提及的產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)際上是落后產(chǎn)能過(guò)剩，有效產(chǎn)能不足。有的車(chē)型銷(xiāo)量下滑，有的車(chē)型加價(jià)提車(chē)就是明顯的例子。因此，關(guān)注結構調整、淘汰落后產(chǎn)能比遏制產(chǎn)能過(guò)剩更迫切。

　　張小虞認為，汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題只有靠市場(chǎng)的開(kāi)拓來(lái)解決。以出口為例，目前，中國汽車(chē)多數集中在內銷(xiāo)，出口比例甚少。例如2008年生產(chǎn)總量中出口比例僅為5%，2009年出口比例為2.68%。如果調整結構擴大出口，自然會(huì )幫助消化剩余產(chǎn)能。

　　有報道稱(chēng)：十二五規劃預測2015年中國汽車(chē)產(chǎn)量將達到2500萬(wàn)輛。照此計算，如果出口市場(chǎng)順利打開(kāi)的話(huà)，2015年中國內部市場(chǎng)消費2000萬(wàn)輛，出口500萬(wàn)輛，也是比較合理的產(chǎn)能安排。（馬連華）