是跑馬圈地，還是政績(jì)工程？是市場(chǎng)發(fā)展需要，還是汽車(chē)企業(yè)盲目擴張？面對國內汽車(chē)企業(yè)的造車(chē)熱情和快速發(fā)展，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司司長(cháng)陳斌在日前舉行的中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上指出，國內汽車(chē)企業(yè)的快速擴張會(huì )加劇產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險，必須堅決抑制。

　　陳斌指出，2009年，我國實(shí)現了1364萬(wàn)輛的新車(chē)銷(xiāo)售，超過(guò)美國成為全球第一大產(chǎn)銷(xiāo)國，許多企業(yè)欣喜若狂，紛紛制定規模龐大的產(chǎn)能擴充計劃，新一輪擴產(chǎn)潮已經(jīng)開(kāi)始。調查顯示，我國主要的30家汽車(chē)企業(yè)（集團）2009年年底形成整車(chē)產(chǎn)能1359萬(wàn)輛，2015年年底規劃產(chǎn)能為3124萬(wàn)輛，全國有27個(gè)省、自治區和直轄市生產(chǎn)整車(chē)�！笆�二五”末期規劃產(chǎn)能已經(jīng)遠遠大于市場(chǎng)需求。

　　“由于汽車(chē)工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)性強的特點(diǎn)，大規模發(fā)展汽車(chē)工業(yè)成為地方政府全力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)，在利益驅動(dòng)下，規劃產(chǎn)能被盲目抬高。但嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩會(huì )導致市場(chǎng)惡性競爭、企業(yè)經(jīng)濟效益下滑、工廠(chǎng)開(kāi)工不足等問(wèn)題�！标惐蟊硎�，產(chǎn)能盲目擴張主要表現在以下幾個(gè)方面：一是一些原本不生產(chǎn)乘用車(chē)的汽車(chē)企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)入這一細分市場(chǎng)；二是去年自主品牌汽車(chē)的銷(xiāo)售不斷攀升，對產(chǎn)能擴張的預期度很高；三是在國家鼓勵產(chǎn)業(yè)重組的背景下，一些跨國公司開(kāi)始在國內尋找新的合作伙伴；四是國家鼓勵新能源汽車(chē)發(fā)展的政策措施，極大地推動(dòng)了廣大企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)的熱情，新能源汽車(chē)和關(guān)鍵零部件的產(chǎn)能急速擴大。

　　陳斌認為，“十二五”是中國汽車(chē)工業(yè)由大向強發(fā)展的重要時(shí)期，也是結構調整、轉變發(fā)展方式、保持汽車(chē)工業(yè)可持續發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在目前情況下，政府要進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)的準入管理，防止以新能源汽車(chē)為名上傳統汽車(chē)項目，引導企業(yè)把投資用在上水平、上質(zhì)量、打造企業(yè)品牌和核心競爭力上。

　　陳斌的觀(guān)點(diǎn)很快在業(yè)界引起熱議。中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)張小虞認為，現在中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基本不存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。而且，對于消費者來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩是好事。如果產(chǎn)能不足，廠(chǎng)家和中間商就會(huì )加價(jià)，危害消費者利益。即使真的存在產(chǎn)能過(guò)剩，也可以通過(guò)開(kāi)拓市場(chǎng)解決，比如開(kāi)拓中國的農村市場(chǎng)、海外市場(chǎng)。

　　國家信息中心經(jīng)濟咨詢(xún)中心主任徐長(cháng)明也表示：“汽車(chē)行業(yè)并不存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。首先，無(wú)論民營(yíng)企業(yè)還是合資企業(yè)、國有企業(yè)，都會(huì )自己根據市場(chǎng)進(jìn)行調節。其次，現在產(chǎn)能利用率比較高，汽車(chē)行業(yè)正常的產(chǎn)能利用率為75%，我國去年汽車(chē)產(chǎn)能利用率在120%左右，已經(jīng)是超負荷生產(chǎn)，而且汽車(chē)市場(chǎng)還在發(fā)展�！�

　　“在市場(chǎng)經(jīng)濟下，產(chǎn)能要有一定富余，10%到15%的富余，如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)每年增長(cháng)20%，應該再加20%，在年均增長(cháng)20%的市場(chǎng)里，產(chǎn)能有30%的富余是很正常的。歷史證明，國家主管部門(mén)擔心汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的局面都沒(méi)有出現�！敝袊�汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)董揚認為，在做“十二五”規劃的當前階段，政府和企業(yè)應該重質(zhì)量輕數量，著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)現從汽車(chē)大國向強國的轉變。

　　雖然多數業(yè)內人士都不認同“產(chǎn)能過(guò)�！钡目捶�，但事實(shí)上，從今年的情況看，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)出現苗頭，特別是一些自主品牌企業(yè)。從今年上半年的統計數據看，多數自主品牌車(chē)企沒(méi)有完成半年目標，有的甚至相差很多。7月，比亞迪宣布將年度銷(xiāo)量目標從80萬(wàn)輛調低至60萬(wàn)輛，成為第一家調低銷(xiāo)量目標的車(chē)企。業(yè)內人士認為，包括奇瑞在內的自主品牌車(chē)企，有可能會(huì )步比亞迪后塵調低銷(xiāo)量目標。

　　“與合資品牌相比，自主品牌的擴張計劃更為迅猛，比亞迪新增80萬(wàn)輛產(chǎn)能，吉利新增的產(chǎn)能在100萬(wàn)輛以上，長(cháng)城天津新基地的規劃產(chǎn)能也達50萬(wàn)輛……”專(zhuān)家稱(chēng)，地方政府熱衷于上馬汽車(chē)項目，不斷推出各種優(yōu)惠政策，也助推了自主品牌車(chē)企不斷跑馬圈地，擴張產(chǎn)能，這是很危險的現象�！凹幢阆�費需求能消化這么多產(chǎn)能，但年銷(xiāo)3000萬(wàn)輛以上的規模也嚴重超越了目前中國社會(huì )的承受能力。一方面，目前中國一、二線(xiàn)城市的堵車(chē)問(wèn)題已經(jīng)到了讓人難以忍受的地步；另一方面，在電動(dòng)車(chē)大規模產(chǎn)業(yè)化之前，石油問(wèn)題也是個(gè)很難突破的瓶頸�！�

　　對于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，未雨綢繆，才有可能真正實(shí)現跨越式發(fā)展。（黃少華）