2009年供不應求的中國車(chē)市，2010年卻卷入規劃產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)暴中。從擔心產(chǎn)能不足到擔心產(chǎn)能過(guò)剩，只有短短一年。這也是中國汽車(chē)業(yè)多年來(lái)屢次碰到的怪圈。如何走出這個(gè)怪圈，正是中國從汽車(chē)大國轉向汽車(chē)強國的重要命題。

　　高速增長(cháng)的中國汽車(chē)業(yè)再次卷入了產(chǎn)能過(guò)剩之爭。在“2010中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司司長(cháng)陳斌重提汽車(chē)規劃產(chǎn)能過(guò)剩之事。對此，汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )、中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )負責人及企業(yè)表示異議。

　　發(fā)改委再提產(chǎn)能過(guò)剩 業(yè)內人士喊冤

　　9月4日，在天津舉行的“2010中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司司長(cháng)陳斌語(yǔ)驚四座。陳斌稱(chēng)，“汽車(chē)企業(yè)的快速擴張式發(fā)展加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險�！�

　　陳斌稱(chēng)，“今年初，委托中國汽車(chē)技術(shù)研究中心、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策研究室對汽車(chē)行業(yè)主要汽車(chē)企業(yè)集團進(jìn)行了第五次汽車(chē)產(chǎn)能情況調查。兩個(gè)月，調查了國內二十家汽車(chē)企業(yè)集團和十家骨干整車(chē)企業(yè)后，發(fā)改委了解到2009年底已經(jīng)形成的產(chǎn)能和2010年到2015年規劃產(chǎn)能的情況。從數量上看，30家汽車(chē)企業(yè)集團2009年年底整車(chē)產(chǎn)能1395萬(wàn)輛。2015年年底規劃產(chǎn)能3124萬(wàn)輛�！卑凑战衲昶�車(chē)銷(xiāo)量約1600萬(wàn)輛至1700萬(wàn)輛的規模預計，2015年規劃產(chǎn)能如達產(chǎn)，勢必形成巨大的過(guò)剩。

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )執行副會(huì )長(cháng)張小虞對此卻不認同，甚至為中國汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩之說(shuō)叫屈。張小虞拿出了五年前被“冤枉”的例子。2005年研究“十一五”規劃時(shí)，汽車(chē)也因產(chǎn)能過(guò)剩而被重點(diǎn)關(guān)注。盡管張小虞等業(yè)內專(zhuān)家反對，并稱(chēng)“汽車(chē)工業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩只有靠市場(chǎng)的開(kāi)拓來(lái)解決�！比欢�，2006年，汽車(chē)工業(yè)仍被國務(wù)院列入了產(chǎn)能過(guò)剩的名單。結果，一年后即2007年，中國不僅未看到產(chǎn)能過(guò)剩，反而陷入供不應求，甚至提前兩年完成年銷(xiāo)量達到800萬(wàn)輛的“十一五”規劃。

　　張小虞稱(chēng)，盡管目前產(chǎn)銷(xiāo)量與規劃產(chǎn)能有較大差距，但十五、“十一五”均發(fā)生過(guò)增長(cháng)超預期的事。2000年，中國汽車(chē)產(chǎn)量200萬(wàn)輛，我們壯著(zhù)膽訂下2005年完成380萬(wàn)輛的目標，結果提前三年完成了這個(gè)目標。

　　“中國汽車(chē)企業(yè)管理水平已經(jīng)大大提高，他們對于產(chǎn)能、產(chǎn)量的控制水平遠遠高于幾年前。此外，在一個(gè)銷(xiāo)量年均增長(cháng)20%的市場(chǎng)里，產(chǎn)能出現30%的富裕很正常�！敝袊�汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)董揚委婉地表示，“管理層的提醒出于善意，但歷史已經(jīng)證明主管部門(mén)對于汽車(chē)產(chǎn)能的擔心都沒(méi)有成為現實(shí)，最終汽車(chē)企業(yè)用自己的發(fā)展消除了政府主管部門(mén)擔心�！�

　　商務(wù)部支招國際化 發(fā)改委強調兼并重組

　　主管部門(mén)的擔心并未因此而打住。陳斌強調“堅決抑制汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)能過(guò)�！钡膬商旌�，即9月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)：《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》將汽車(chē)列為兼并重組的第一個(gè)行業(yè)，明確指出，“進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，做強、做大優(yōu)勢企業(yè)。以汽車(chē)、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強強聯(lián)合、跨地區兼并重組、境外并購和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的骨干企業(yè)，培養一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級�！�

　　工信部裝備工業(yè)司司長(cháng)張相木表示，為貫徹《意見(jiàn)》精神，將迅速組織一批官員和行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)始起草促進(jìn)汽車(chē)企業(yè)兼并重組的具體政策，預計2010年年底公布。

　　在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，多位汽車(chē)集團的高層表示，與過(guò)去直接投資異地建廠(chǎng)不同，目前會(huì )優(yōu)先考慮兼并重組異地企業(yè)。在廣汽集團登陸香港證券交易所后，其董事長(cháng)張房有表示，廣汽集團希望借助上市加大收購和自主研發(fā)的力度，尤其是通過(guò)收購來(lái)拓展自主品牌汽車(chē)規模。

　　商務(wù)部機電和科技產(chǎn)業(yè)司張驥為陷入產(chǎn)能過(guò)剩的中國汽車(chē)業(yè)支招。當中國汽車(chē)成為全球第一大汽車(chē)消費市場(chǎng)后，正面臨從大向強的轉型。張驥認為，出口規模是衡量汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國際化的指標之一。如果中國汽車(chē)出口能占據全球20%的份額，那么龐大的規劃產(chǎn)能將成為一種出口優(yōu)勢。張驥甚至將汽車(chē)與其他產(chǎn)品作比較，證明汽車(chē)出口具有較大的增長(cháng)空間，“中國汽車(chē)出口量?jì)H占全球的千分之七。我國是全球第一大出口國，很多產(chǎn)品出口量占全球10%—20%。筆記本電腦、手機等產(chǎn)品出口量甚至占全球50%—80%以上的份額�！�

　　張驥認為，兼并重組有助于建立正常的出口秩序，有利于中國產(chǎn)品走出國門(mén)。2009年，中國出口汽車(chē)及零部件約219億元，由兩萬(wàn)多家經(jīng)營(yíng)主體完成，平均每家企業(yè)出口規劃為80萬(wàn)美元。這種毫無(wú)規模效應的出口，常會(huì )形成一哄而上的惡性?xún)r(jià)格競爭，最終進(jìn)口國會(huì )采取各種形式的貿易保護措施，將中國產(chǎn)品拒之門(mén)外。中國汽車(chē)被逐出俄羅斯、中國摩托車(chē)在越南遇阻均源于惡性競爭。2003年中國俄羅斯出口77輛，2007年急增至10.8萬(wàn)輛，年增速分別為11.8倍、10.8倍、3.3倍和1.8倍。但2009年中國汽車(chē)對俄羅斯出口幾乎全軍覆沒(méi)，整車(chē)出口量萎縮至700輛。（吳瓊）