新聞背景：10月15日，據國稅總局網(wǎng)站消息透露，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)車(chē)船稅法(草案)，全國人大常委會(huì )近期將進(jìn)行首次審議。我國車(chē)船稅新政將分為7個(gè)梯度按照排量進(jìn)行征稅，與現行政策相比，排量在1.0升及以下的乘用車(chē)稅負減輕，主體乘用車(chē)車(chē)型稅額適當提高，大排量乘用車(chē)稅負則大幅增加。按照不同排量實(shí)施階梯式征稅，其目的就在于鼓勵發(fā)展小排量汽車(chē)，引導消費者節能減排。

　　由于原定于8月上會(huì )的車(chē)船稅法被推遲審議，那么今年內車(chē)船稅法獲得通過(guò)的可能性就變得很小。車(chē)船稅法將可能在明年召開(kāi)的全國人大常委會(huì )上獲得通過(guò)。

　　目前規范車(chē)船稅征收的《中華人民共和國車(chē)船稅暫行條例》是于2007年1月1日開(kāi)始施行的，該暫行條例將原“車(chē)船使用牌照稅”和“車(chē)船使用稅”合并為車(chē)船稅，在稅目分類(lèi)、稅額標準等方面進(jìn)行適當調整，并且隨交強險征繳。這次合并使得原來(lái)的車(chē)船使用行為稅變成了車(chē)船財產(chǎn)稅。由于車(chē)船稅的征收未與乘用車(chē)排量掛鉤，使得該稅種在引導節能減排方面的作用并不明顯�，F行的車(chē)船稅作為一種財產(chǎn)稅，其稅基相對穩定，稅額適中，立法的條件基本成熟。

　　近日，關(guān)于車(chē)船稅改革再次挑動(dòng)了大家的神經(jīng)。由于現行車(chē)船稅的征收未與乘用車(chē)排量掛鉤，使得該稅種在引導節能減排方面的作用并不明顯。因此，此次改革所要達到的目標是通過(guò)梯度來(lái)調節人們的購車(chē)導向，鼓勵人們購買(mǎi)小排量車(chē)，培養理性的汽車(chē)消費意識，促進(jìn)節能減排。但此舉究竟能有多大效用？

　　“不差錢(qián)”者 不痛不癢？

　　大排量車(chē)的消費群體多屬“不差錢(qián)”者，他們追求的更多是動(dòng)力、個(gè)性，已經(jīng)超出了汽車(chē)的基礎需求層次，因此，稅負的提升只能在一定程度上加大成本，本質(zhì)上很難改變他們的選擇。SUV近年來(lái)的持續熱銷(xiāo)、逆勢增長(cháng)也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

　　小排量的激增也會(huì )增加交通壓力

　　稅負的下調只會(huì )讓小排量車(chē)的購車(chē)門(mén)檻再度降低，從而刺激有初次購車(chē)需求的消費者，和2009年購置稅下調刺激小排量車(chē)的熱銷(xiāo)效果一樣。但是也有專(zhuān)家提出，小排量車(chē)銷(xiāo)量的激增必然又將加大交通壓力，很難說(shuō)對“節能減排”有多少實(shí)際效用。

　　不只是錢(qián) “意識”的問(wèn)題更重要

　　很多小排量車(chē)因為車(chē)主的使用不合理往往比大排量車(chē)的排放還嚴重。而因為整體環(huán)保意識的欠缺和個(gè)人素質(zhì)的參差不齊，也導致了現今普遍存在的交通困境。因此，僅僅依靠“錢(qián)”的調控，往往治標不治本，提升消費者的“環(huán)保意識”，讓車(chē)主能時(shí)刻警醒自己，合理用車(chē)，提高駕駛技巧，更能達到目的。

　　“面子”問(wèn)題與打造自主“精品”小排量

　　由于國內外汽車(chē)消費文化的差異，雖然近年來(lái)小排量汽車(chē)有多種優(yōu)惠政策的激勵和低成本的優(yōu)勢，但是很多消費者在選擇時(shí)還是他們寧愿多花幾萬(wàn)元或十幾萬(wàn)元買(mǎi)“體面”的大車(chē)。在人們的印象中，小排量車(chē)在當前還沒(méi)有脫離“廉價(jià)低質(zhì)”。不可否認，很多小排量車(chē)的質(zhì)量和服務(wù)水平還不過(guò)硬，一些廠(chǎng)家生產(chǎn)小排量車(chē)也僅僅是想爭奪低端市場(chǎng)。

　　當然，政府對小排量車(chē)消費的大力度引導并不代表對“價(jià)廉質(zhì)低”汽車(chē)的支持，國家既支持符合節能減排發(fā)展方向汽車(chē)的發(fā)展，同時(shí)，也在鼓勵和扶持小排量汽車(chē)提升品質(zhì)，增強自主創(chuàng )新能力。在節能減排的大趨勢下，政府和有關(guān)部門(mén)要大力引導和扶持車(chē)企致力于研究高效率、低排放的小型發(fā)動(dòng)機，繼續在技術(shù)層面加大對汽車(chē)低碳技術(shù)研發(fā)的投入，生產(chǎn)節能環(huán)保型小排量的精品小車(chē)。

　　節能不能以排量大小衡量

　　近年來(lái)，隨著(zhù)渦輪增壓、混合動(dòng)力等新技術(shù)的廣泛應用，車(chē)輛燃油經(jīng)濟性的高低與其排量大小并不完全是直接的因果關(guān)系，排量大不意味著(zhù)尾氣大、污染大，排量小不等于排放小。排量相對較大的汽車(chē)完全可以擁有和排量相對較小的汽車(chē)相媲美的燃油經(jīng)濟性。在這種情況下，簡(jiǎn)單地以排量作為劃分標準，并不能起到應有的引導作用，也不利于鼓勵企業(yè)應用新技術(shù)。

　　自相矛盾 給普通車(chē)主增負？

　　據悉該草案醞釀1.0升及以下小車(chē)的車(chē)船稅不作調整；1.0-1.6升醞釀年稅額最低為360元，最高可開(kāi)征1080元；2.0升排量汽車(chē)的車(chē)船稅考慮從900元起步；大排量豪華車(chē)所屬的4.0升及以上區間，起征點(diǎn)將超過(guò)3500元，最高或上調到萬(wàn)元。與現行政策相比，排量在1.0升及以下的乘用車(chē)稅負減輕，主體乘用車(chē)車(chē)型稅額適當提高，大排量乘用車(chē)稅負則大幅增加。

　　業(yè)內人士指出，目前中國的汽車(chē)稅負已經(jīng)很高，不應該再出臺或變相增加新的稅種，而應當適當降低稅負，促進(jìn)汽車(chē)消費。在減免購置稅鼓勵消費的基礎上，如果提高1.0升至1.6升排量車(chē)型的車(chē)船稅，不僅自相矛盾，而且對處于市場(chǎng)敏感期的汽車(chē)行業(yè)是個(gè)不小的打擊。有媒體甚至提出，節能減排，車(chē)船稅其實(shí)可以這樣調整：1.0升以下乘用車(chē)的車(chē)船稅大幅降低，1.0升至1.6升乘用車(chē)的車(chē)船稅有所降低，1.6升以上乘用車(chē)的車(chē)船稅按排量遞增而遞增，排量越大繳稅越多。 （人民網(wǎng)記者 崔元苑）