《輕型汽車(chē)燃料消耗量標示管理規定》的出臺，只是我國對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步節能減排調整的第一步。更加值得期待的是，未來(lái)我國的財稅政策將與油耗直接掛鉤，考慮通過(guò)標準以外的衡量辦法，來(lái)推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的節能減排。

　　財稅政策與油耗掛鉤促進(jìn)節能減排

　　“從財稅政策體系來(lái)看，我們建議今后應該是以燃料消耗量限值標準為基礎，建立以油耗為基礎的稅收政策和財政補貼政策這兩個(gè)體系�！敝袊�汽車(chē)技術(shù)研究中心首席專(zhuān)家黃永和近日表示，我國要大力發(fā)展新能源汽車(chē)，首先應該建立一項完整的或者是完善的以節能減排為基礎的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)節能管理體制。這包括兩個(gè)方面：一是節能減排真正的管理制度，二是支持節能減排的財稅政策體系。

　　黃永和透露，今年1月1號開(kāi)始實(shí)施的標識管理政策要求，總重3.5噸以下的乘用車(chē)和輕型商用車(chē)，銷(xiāo)售的時(shí)候必須在車(chē)輛顯著(zhù)位置粘貼汽車(chē)燃油消耗量標識。中國汽車(chē)技術(shù)研究中心標準所目前也在受有關(guān)部門(mén)委托，正在做重型商用車(chē)燃料消耗量限值的標準。如果重型商用車(chē)燃料消耗量限值標準正式出臺，與燃料消耗量相關(guān)的管理體系就會(huì )成為一個(gè)完整的體系。

　　黃永和表示，可以考慮以燃料消耗量限值為指標，采取相應的財稅獎罰政策。在稅收方面，作為稅種的選擇，可以考慮消費稅和車(chē)購稅兩個(gè)方面。消費稅或車(chē)購稅與燃料消耗量限值直接掛鉤，將對于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)節能的汽車(chē)產(chǎn)品，或者是鼓勵消費者使用節能的汽車(chē)車(chē)型會(huì )有非常大的促進(jìn)作用。另外，以節能或者是油耗作為其中的一個(gè)指標，建立相應的補貼政策。

　　我國已啟動(dòng)與標準掛鉤的財稅政策研究

　　目前，歐盟已形成了乘用車(chē)二氧化碳排放/油耗法規體系、基于乘用車(chē)燃料消耗量的財稅政策、油耗標識的三大控制乘用車(chē)二氧化碳排放的支柱政策，“限值標準+財稅政策”已成為發(fā)達國家汽車(chē)行業(yè)通行且有效的做法。

　　我國相關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識到這一點(diǎn)，并且正在研究制定相關(guān)政策。記者了解到，去年工信部與財政部、國家稅務(wù)總局已原則通過(guò)了《第三階段乘用車(chē)燃料消耗量評價(jià)方法及指標》標準草案，并啟動(dòng)了與標準掛鉤的財稅政策研究，計劃通過(guò)以財稅政策為主的一系列鼓勵措施，引導企業(yè)逐漸加大提升燃油經(jīng)濟性方面的投入。

　　其具體內容是，對達到國家標準的汽車(chē)產(chǎn)品，納稅人執行標準的納稅稅率；對優(yōu)于國家標準的汽車(chē)產(chǎn)品，按等級調減納稅稅率；對低于國家標準的汽車(chē)產(chǎn)品，按等級提高納稅稅率。另一方面，將建立與車(chē)輛燃料經(jīng)濟性?huà)煦^的懲罰性特別目的稅：對不達標車(chē)輛給予懲罰性的稅收，在繳納了相應的罰款后準許生產(chǎn)和進(jìn)口以及上牌和注冊使用。

　　有消息稱(chēng)，該財稅政策的制定需多方共同協(xié)調，具體出臺時(shí)間尚無(wú)確切消息，能否與第三階段標準同步出臺是目前的一大懸念。

　　協(xié)調節能降耗與市場(chǎng)需求矛盾

　　與財稅掛鉤的政策對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，去年減免1.6升排量以下車(chē)型50%購置稅的政策，已經(jīng)刺激了國內汽車(chē)消費的再次提升，同時(shí)促進(jìn)了小排量車(chē)型在產(chǎn)品總量中的比重增高，而產(chǎn)業(yè)結構的調整正是汽車(chē)工業(yè)節能減排的關(guān)鍵所在。

　　實(shí)際上，去年1.6L購置稅優(yōu)惠政策推出后，有企業(yè)為了趕上優(yōu)惠政策，推出的小排量車(chē)在排放標準方面并不達標，但都大量銷(xiāo)往了市場(chǎng)。同時(shí)，購置稅的直接減免給國家財政帶來(lái)的壓力是顯然的。工信部部長(cháng)李毅中曾說(shuō)：“購置稅減半攤到每一輛車(chē)上沒(méi)有多少錢(qián)，但是全國一年就要拿出120億來(lái)，這要下很大的決心�！焙茱@然，推行與油耗相掛鉤的納稅政策，能在不增加國家財政支出的情況下，很好地解決實(shí)現節能降耗目標與市場(chǎng)需求間的矛盾。

　　不過(guò)，也有業(yè)內人士擔心，與油耗掛鉤的財稅政策體系一旦實(shí)施，對于一些自主品牌，由于技術(shù)跟不上，資金實(shí)力也不雄厚，因此可能會(huì )導致較大的壓力，甚至有競爭出局的危險。

　　賈新光對此表示，正是因為國家在發(fā)動(dòng)機技術(shù)的自主研發(fā)方面較薄弱，而實(shí)施這一政策，有利于助推企業(yè)主動(dòng)提高生產(chǎn)工藝，提升整車(chē)質(zhì)量水平。