為了緩解城市汽車(chē)擁堵和停車(chē)難，浙江省寧波市立法部門(mén)正在醞釀出臺一項新的政策：要買(mǎi)新車(chē)先買(mǎi)車(chē)位。消息傳來(lái)，立即引起了市民的高度關(guān)注，許多人質(zhì)疑：購車(chē)新政能緩解城市交通困局嗎？

　　新政：購車(chē)要求配車(chē)位

　　“新購車(chē)輛未配停車(chē)場(chǎng)所，擬不發(fā)牌證�！边@是2010年10月26日，寧波市政府提交市十三屆人大常委會(huì )審議的《寧波市停車(chē)場(chǎng)規劃建設和管理條例(修訂草案)》中的一條內容。該草案還規定：“對已購置機動(dòng)車(chē)輛的單位和個(gè)人，應當在一定期限內落實(shí)停車(chē)場(chǎng)所，具體管理辦法由市人民政府另行制定”。

　　記者了解到，當前寧波全市機動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)達到140余萬(wàn)輛，平均每4個(gè)人就有一輛機動(dòng)車(chē)。據當地車(chē)管部門(mén)統計，現在寧波每天平均有511輛汽車(chē)上牌。這就給城市交通和停車(chē)帶來(lái)很大的壓力。

　　“我們這樣做主要也是為了緩解停車(chē)難�！睂幉ㄊ蟹ㄖ妻k負責人在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，他同時(shí)表示，《草案》屬于地方性立法，還需要交寧波市人大常委會(huì )通過(guò)。

　　寧波市交警部門(mén)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，停車(chē)難問(wèn)題涉及民生，需要慎重地作出決定，目前他們正在對此方案進(jìn)行進(jìn)一步的調查研究，特別是注意傾聽(tīng)群眾的聲音，權衡新政策的利弊，從有利于交通管理和方便市民的角度向政府和立法部門(mén)提出參考意見(jiàn)。具體細則要等到人大通過(guò)了方案后，再由寧波市政府研究出臺，目前還無(wú)法確定。

　　市民：這將大大提高購車(chē)成本

　　“如果這個(gè)政策出臺，那計生委也可以考慮出臺‘生孩子必須先落實(shí)好一套房’的政策，國土部也可以出臺‘要走路必須先買(mǎi)一塊地’的政策�！币幻�網(wǎng)民在得知這一消息后立即表態(tài)反對。

　　記者在寧波街頭隨機采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，相當數量的市民對此政策表示難以理解。一位姓施的教師說(shuō)，現在老小區的車(chē)位早就賣(mài)光了，我們要購新車(chē)到哪里去找車(chē)位？一位市級機關(guān)干部說(shuō)，停車(chē)難的問(wèn)題應該由政府來(lái)解決，現在市區停車(chē)位缺口太大，車(chē)主叫苦不迭，政府應想方設法多增加停車(chē)位，而不是把難題推給群眾。

　　市民劉先生則認為，現在車(chē)庫和車(chē)位價(jià)格都很高，動(dòng)輒10來(lái)萬(wàn)元，而買(mǎi)一輛普通家庭用車(chē)也只要10來(lái)萬(wàn)元，政府這樣做，是增加了普通百姓的經(jīng)濟負擔。

　　一些汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商對此更是明確表示反對意見(jiàn)，一名銷(xiāo)售經(jīng)理表示，寧波城區總共就8萬(wàn)多個(gè)車(chē)位，已經(jīng)基本飽和了，那么是不是就意味著(zhù)不能買(mǎi)車(chē)了？這在某種程度上就是剝奪了市民的消費權。

　　專(zhuān)家：缺乏操作性　可能通不過(guò)

　　“要買(mǎi)車(chē)先配車(chē)位，類(lèi)似的控車(chē)政策杭州幾年前也曾考慮過(guò)，但由于在操作上缺乏可行性而取消了�！焙贾菔泄�安局交通警察局機動(dòng)車(chē)輛管理所所長(cháng)舒建平告訴記者。他認為，這個(gè)政策的本意是雖然“看上去很美”，但具體執行卻有太多的不確定因素。如：怎樣確定車(chē)位歸屬，是租賃還是購買(mǎi)，可能導致虛假的購買(mǎi)、租賃車(chē)位合同，給鑒別造成困難。有的市民如果在本地無(wú)法上牌，就會(huì )到外地給車(chē)輛上牌，回到本地使用，并不能從實(shí)際上解決停車(chē)難題。

　　浙江省社科院調研中心主任、省社會(huì )學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)楊建華認為，城市交通問(wèn)題是我們國家向汽車(chē)時(shí)代發(fā)展過(guò)程中遇到的新社會(huì )問(wèn)題，如何加以解決反映了政府執政能力，如果采取簡(jiǎn)單的行政手段限制車(chē)輛增加，并不能從根本上解決問(wèn)題。公共服務(wù)和公共管理不足，政府應當加快市政建設，彌補車(chē)位缺口。政府對車(chē)輛增速可以作適當調控。但要求購車(chē)者提供有車(chē)位的證明，然后才能上牌，這種辦法對解決問(wèn)題于事無(wú)補。這里還反映出了當前政府公權力邊界模糊的問(wèn)題，什么事情可以采取行政命令或制定地方法規的方式執行，什么事情政府部門(mén)不應該介入，目前很多地方還缺少這方面的認識。如果一個(gè)地方性法規的出臺與上位法有沖突，那就是無(wú)效的，應該予以糾正。

　　寧波市人大常委會(huì )法工委負責人表示，“這項規定可能會(huì )被刪去，一是此項規定與行政許可法的精神有沖突；二是具體實(shí)施不容易操作�！彼�透露，從目前對《草案》審議反饋的信息來(lái)看，這項方案最終通過(guò)有一定難度。(記者方列、鄭黎)