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　　在車(chē)主維權一年多、媒體集中曝光1個(gè)多月后，長(cháng)安福特終于給出了明確結果。

　　5月31日，長(cháng)安福特宣布召回09款�？怂共⒚赓M更新軟件，同時(shí)強調這是“主動(dòng)召回”。這樣，原本被認為將是一起迫于消費者壓力，企業(yè)“被動(dòng)”召回的事件，依然被確認為“主動(dòng)”。而在中國汽車(chē)召回制度實(shí)施近6年里，還沒(méi)有一例“被動(dòng)”召回案例�！爸灰�不是國家主管部門(mén)要求的，而是企業(yè)提出召回的，就算主動(dòng)召回�！痹诓稍L(fǎng)中，無(wú)論是汽車(chē)管理部門(mén)、質(zhì)監部門(mén)還是律師都認為，“在我國，指令召回(被動(dòng)召回)還比較少見(jiàn)。這其中，確實(shí)有召回制度存在‘留白’的問(wèn)題�！�

　　從被曝光到召回

　　導致召回的原因是一些�？怂乖诘退傩旭倳r(shí)，會(huì )突然出現熄火的故障。

　　王先生的遭遇是個(gè)典型例子。他的09款兩廂�？怂乖谛旭�3000公里之后，出現了第一次發(fā)動(dòng)機突然熄火。

　　“4S店對車(chē)進(jìn)行了檢測，結論是沒(méi)有問(wèn)題。只是節氣門(mén)臟了，需要進(jìn)行清洗。工作人員解釋說(shuō)是開(kāi)車(chē)習慣不好，油品質(zhì)量不好，北方天氣不好引起的�！痹谇逑粗�后，王先生仍然在路上頻繁地遭遇熄火。于是，往返4S店清洗節氣門(mén)，成了他幾個(gè)月一次的例行公事�！昂髞�(lái)，連4S店的工作人員，都覺(jué)得這個(gè)原因說(shuō)不過(guò)去了，但是廠(chǎng)商也沒(méi)有別的解決辦法�！�

　　�？怂管�(chē)主們很快意識到，這不僅僅是個(gè)別車(chē)輛的問(wèn)題，也不是清洗節氣門(mén)所能解決的。在“315電子投訴網(wǎng)”關(guān)于�？怂瓜ɑ鸬耐对V帖子已經(jīng)多達20余頁(yè)。另外，更是有數百位車(chē)主組織了QQ維權群，將故障反饋給廠(chǎng)家，但始終沒(méi)能得到徹底解決。

　　4月25日，央視報道了�？怂勾竺娣e的熄火故障，長(cháng)安福特似乎才開(kāi)始真正地緊張起來(lái)。迫于壓力，長(cháng)安福特在4月29日發(fā)表聲明，表示會(huì )在5月31日前給消費者答復。在聲明中，長(cháng)安福特表示，熄火是由積碳造成的，發(fā)動(dòng)機節氣門(mén)的標定軟件可能會(huì )導致發(fā)動(dòng)機在低轉速下熄火。但對于這一解釋?zhuān)�有�?chē)主持懷疑態(tài)度，而在央視的報道中，相關(guān)專(zhuān)家也認為是硬件設計問(wèn)題。

　　5月31日，長(cháng)安福特所做承諾期限的最后一天，長(cháng)安福特宣布“主動(dòng)”召回2008年8月18日至2010年5月28日之間生產(chǎn)的09款�？怂管�(chē)型，共計236643臺，對所有屬于召回范圍的車(chē)輛免費更新發(fā)動(dòng)機標定軟件。根據長(cháng)安福特的表述，“采用新版本的發(fā)動(dòng)機標定軟件，此問(wèn)題就可徹底消除�！�

　　這是長(cháng)安福特規模最大的一次召回，發(fā)生在央視曝光35天之后。

　　四點(diǎn)疑云

　　在長(cháng)安福特宣布召回的第二天，有媒體用了“小題大做”的字眼來(lái)強調企業(yè)是負責任的。意思是，對于小毛病(無(wú)故熄火)，長(cháng)安福特仍能高度重視，對全部09款�？怂箤�(shí)施召回，表明了企業(yè)負責任的態(tài)度。

　　對于這種觀(guān)點(diǎn)，有贊成的，也有噓聲，認為“企業(yè)只要召回了，就算主動(dòng)、負責任嗎？”在QQ群中，記者注意到，部分車(chē)主對于�？怂沟恼倩�，依然持質(zhì)疑的態(tài)度。

　　部分車(chē)主的疑慮主要集中在四個(gè)方面。一是，升級軟件的方案能不能從根本上解決熄火的問(wèn)題；二是，升級軟件后會(huì )不會(huì )導致油耗增加；三是，為什么老款�？怂共辉谡倩刂�列；四是，問(wèn)題發(fā)生了這么久，在媒體大范圍曝光后才做的召回怎么還叫做“主動(dòng)召回”。

　　這些疑慮是有理由的。因為在不久之前，長(cháng)安福特曾通知過(guò)部分車(chē)主去升級軟件，但是故障依舊。此次，長(cháng)安福特雖然反復強調此次升級軟件是新開(kāi)發(fā)的，但車(chē)主有理由懷疑其有效性。

　　另外，長(cháng)安福特也承認早就發(fā)現過(guò)這一故障，但遲遲不采取召回，理由是只有少數車(chē)輛發(fā)生過(guò)這類(lèi)故障。在今年4月2日，�？怂乖�因其他原因召回過(guò)一次，但當時(shí)只涉及了118輛�？怂�。這不免讓人質(zhì)疑，為何118輛需要召回，而有著(zhù)數百位車(chē)主的QQ維權群就變成了少數呢。

　　6月1日，在召回的第二天，長(cháng)安福特總經(jīng)理沈英銓和相關(guān)技術(shù)負責人曾利用新浪微博與車(chē)主見(jiàn)面。但是在一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，廠(chǎng)家并沒(méi)有正面回應車(chē)主的上述質(zhì)疑，只是簡(jiǎn)單地表示，新版軟件是經(jīng)過(guò)測試的，可以解決熄火問(wèn)題。

　　對于熄火的原因，長(cháng)安福特的表述是，“由于受到電子節氣門(mén)積碳的影響，發(fā)動(dòng)機的標定軟件可能會(huì )導致發(fā)動(dòng)機在特定的低速低負荷下熄火�！钡�相關(guān)人士依然認為，與中國市場(chǎng)不同的燃油、駕駛條件和環(huán)境有一定關(guān)系。長(cháng)安福特馬自達汽車(chē)有限公司公共事務(wù)部經(jīng)理曾建明表示，“這種情況目前只是在中國出現過(guò)，在其他國家還沒(méi)有發(fā)生。與上述原因有一定關(guān)系�！�

　　對于此次召回為何不包括09款之外的老款�？怂�，曾建明稱(chēng)，“之前生產(chǎn)的各款�？怂罐I車(chē)，如果也出現熄火現象，建議用戶(hù)先去經(jīng)銷(xiāo)商處進(jìn)行全面的檢查，看一下原因。至少目前，其他款型的�？怂共粚儆谡倩刂�列�！�

　　同時(shí)，曾建明告訴記者，“投訴到任何程度、有多少客戶(hù)反映同樣的問(wèn)題才主動(dòng)召回，我們還沒(méi)有一個(gè)硬性的數據規定和標準�；�本上還是從客戶(hù)滿(mǎn)意度方面來(lái)考慮�！倍�按照他的表述，“本來(lái)不是很多的�？怂拱l(fā)生了這類(lèi)現象，但我們還是決定把�？怂�09款全部召回，也表明了廠(chǎng)商對客戶(hù)滿(mǎn)意度的重視，以及負責任的態(tài)度�！�

　　而一些汽車(chē)技術(shù)專(zhuān)家則對此持否定態(tài)度。清華大學(xué)汽車(chē)工程開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(cháng)宋健稱(chēng)，“如果出現故障的車(chē)數量很少，且廠(chǎng)商能證明這些車(chē)是因為用的油不干凈才導致故障，那才說(shuō)得通。否則，在中國銷(xiāo)售的汽車(chē)，就應該適應中國的油品、路況和環(huán)境。更何況出現故障的車(chē)還是有一定的數量�！�

　　宋健明確告訴記者，節氣門(mén)導致熄火的可能性并不大，但如果是軟件系統導致的問(wèn)題，那“問(wèn)題就大了�！�

　　“熄火是比較嚴重的安全隱患。如果車(chē)在行進(jìn)中、爬坡時(shí)突然熄火，則很容易造成追尾事故�！彼谓”硎�。盡管長(cháng)安福特稱(chēng)，“至目前為止，無(wú)事故和人員傷害報告”，但消費者每天駕駛出行時(shí)的隱患仍如影隨行。

　　“被動(dòng)召回”的政策擦邊球

　　對于是主動(dòng)還是被動(dòng)召回的問(wèn)題，北京岳成律師事務(wù)所陳永學(xué)律師解釋稱(chēng)，主動(dòng)召回是與指令召回(被動(dòng)召回)相對的說(shuō)法，在我國的法律文件中沒(méi)有“強制召回”一說(shuō)。

　　主動(dòng)召回是指企業(yè)在發(fā)現車(chē)輛缺陷后，自己主動(dòng)按照程序召回，而指令召回是指國家主管部門(mén)在發(fā)現汽車(chē)產(chǎn)品確實(shí)存在必須以召回形式解決的缺陷后，汽車(chē)制造商拒不召回的情況下，由主管部門(mén)發(fā)布指令召回通知書(shū)后，汽車(chē)制造商根據該通知書(shū)進(jìn)行的召回�！胺彩菦](méi)有接到指令召回通知書(shū)的召回都稱(chēng)主動(dòng)召回�！�

　　但種種跡象表明，與召回相關(guān)的法律制度目前在中國仍缺乏約束力。在國家質(zhì)監部門(mén)認定缺陷產(chǎn)品的時(shí)間上，也沒(méi)有明確的限定。

　　目前，國家主管部門(mén)認為汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷時(shí)，將組織專(zhuān)家委員會(huì )或者汽車(chē)質(zhì)量檢驗機構對汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，具體的認定規則主要有《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測與實(shí)驗監督管理辦法》、《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品調查和認定實(shí)施辦法》等，如果確認有缺陷的，應向制造商發(fā)布《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品認定書(shū)》，并通知和要求制造商主動(dòng)召回，如果制造商拒不召回的，主管部門(mén)會(huì )及時(shí)向制造商發(fā)出指令召回通知書(shū)，實(shí)施指令召回即強制召回。

　　在中國消費者協(xié)會(huì )律師團團長(cháng)邱寶昌看來(lái)，由于國家主管部門(mén)在接到消費者投訴之后，要經(jīng)過(guò)約見(jiàn)消費者、收集信息、專(zhuān)家評審、認定等諸多復雜的環(huán)節和過(guò)程，認定時(shí)間會(huì )很長(cháng)，有的評定甚至需要一年時(shí)間。而這一過(guò)程目前也沒(méi)有時(shí)間限定。所以，相關(guān)廠(chǎng)商迫于壓力，便開(kāi)始向主管部門(mén)提出主動(dòng)召回�！八�以說(shuō)，在認定流程的時(shí)間限定上，還是需要不斷完善的�！�

　　“我國目前在召回制度上的設計還是有一定空白的�！敝邢麉f(xié)一位剛剛退休的專(zhuān)家告訴記者，比如，在收集、上報、記錄汽車(chē)維修方面，沒(méi)有一個(gè)相應的程序。他建議所有汽車(chē)的維修記錄應統一上報給一個(gè)國家相關(guān)部門(mén)，由這一部門(mén)統一收集整理汽車(chē)故障。這才能加快對汽車(chē)缺陷的認定。

　　另外，在罰則上的“過(guò)輕”，也使得企業(yè)在召回缺陷產(chǎn)品上，壓力不大。

　　在 “缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定”里關(guān)于“罰則”的規定是：制造商故意隱瞞缺陷嚴重性的；試圖利用本規定的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品主動(dòng)召回程序，規避主管部門(mén)監督的；由于制造商的過(guò)錯致使召回缺陷產(chǎn)品未達到預期目的，造成損害再度發(fā)生的，處以10000元以上30000元以下罰款�！斑@筆罰款確實(shí)比較少，簡(jiǎn)直視同兒戲�！标愑缹W(xué)律師說(shuō)。

　　法規也正在完善。據悉，兩則新的規定，或將為召回制度的執行，給予更大的支持。

　　據悉，《中華人民共和國侵權責任法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《侵權責任法》)將于今年7月1日實(shí)施�！肚謾嘭熑畏ā肥状我幎ㄆ髽I(yè)有“召回”的義務(wù)。另外，近日傳來(lái)消息稱(chēng)，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》將會(huì )升級為《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》。

　　在送審稿中，“管理條例”規定，“生產(chǎn)者違反規定，構成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規規定的違法行為，逾期仍未改正的，可處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；生產(chǎn)企業(yè)拒不承擔責任，將受到貨值金額三倍的罰款；造成嚴重后果的吊銷(xiāo)許可證證照、撤銷(xiāo)認證證書(shū)；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�

　　“不管怎么說(shuō)，管理條例明確了責任，并加大了對企業(yè)的懲罰力度�！痹谇駥毑�看來(lái)，惟一的缺憾是，兩則新規還是沒(méi)有對發(fā)生召回后，如何給予消費者相應的補償有細節性的規定。