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　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議19日決定實(shí)施汽車(chē)、家電“以舊換新”政策試點(diǎn)，拿出70億元財政資金，用于補貼各地淘汰、添置相關(guān)種類(lèi)的汽車(chē)和指定城市居民淘汰5種舊家電。

　　這是我國首次大規模動(dòng)用財政資金，鼓勵消費者“以舊換新”，購買(mǎi)家電和汽車(chē)。國家采取這些措施有哪些重要意義？記者就此采訪(fǎng)了部分消費者、相關(guān)公司、產(chǎn)業(yè)界代表和專(zhuān)家學(xué)者。

　　消費者：沒(méi)想到有這樣的好事

　　聽(tīng)說(shuō)國家補貼城市居民“以舊換新”，購買(mǎi)家電產(chǎn)品的消息后，在北京一家媒體工作的記者劉先生高興地說(shuō)：“真沒(méi)想到，還有這樣的好事！”“我早就計劃買(mǎi)一臺液晶電視，把家里笨重的顯像管電視淘汰掉�！�

　　在北京一家外資企業(yè)工作的賈先生告訴記者，他家里的舊電視、舊空調的耗能比較高，已經(jīng)不適應目前的技術(shù)發(fā)展趨勢，但與更新產(chǎn)品的代價(jià)相比，電價(jià)成本顯然要小得多。此次國家能夠出臺這么優(yōu)惠的補貼政策，對他確實(shí)是蠻大的促動(dòng)，他會(huì )利用這次難得的機遇提升一下家電的檔次。

　　醞釀消費升級的人不在少數。北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長(cháng)沙的消費者將率先受益于新政策。

　　19日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定安排20億元資金用于家電“以舊換新”補貼，并規定“對交售補貼范圍內舊家電并購買(mǎi)新家電的消費者，原則上按新家電銷(xiāo)售價(jià)格的10%給予補貼”。

　　專(zhuān)門(mén)從事家電行業(yè)研究的銀河證券分析師朱力軍認為，考慮到消費升級主要發(fā)生在我國一二線(xiàn)城市和沿海富裕省份，所以此次家電“以舊換新”政策試點(diǎn)地區首先選擇北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長(cháng)沙。

　　在朱力軍看來(lái)，上述9個(gè)省市的人均可支配收入高于全國城鎮人均水平，這些地方屬于比較富裕地區。除了財富因素外，這些地區的家電保有量在5年前已經(jīng)達到了比較高的水平，存在一定的更新?lián)Q代需求，最有可能發(fā)生消費升級。

　　據專(zhuān)家介紹，近幾年，推動(dòng)我國電視機市場(chǎng)銷(xiāo)售的因素主要是更新?lián)Q代：傳統彩電銷(xiāo)售量下降50%左右，而平板彩電則保持著(zhù)50%的增長(cháng)。目前，冰箱和洗衣機的城鎮保有量2000年左右已經(jīng)達到了百臺左右。由于冰箱和洗衣機的使用年限在8-10年，目前已經(jīng)步入更新?lián)Q代期，市場(chǎng)存在較大的更新需求。政府家電“以舊換新”政策將刺激家電產(chǎn)品消費升級，從而推動(dòng)行業(yè)銷(xiāo)售的增長(cháng)，讓更多消費者用上新的家電產(chǎn)品。

　　擴內需　保增長(cháng)

　　中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員趙英認為，4月份的經(jīng)濟數據并未呈現全面持續走高的態(tài)勢，用電量等經(jīng)濟指標仍為負增長(cháng)，說(shuō)明經(jīng)濟增長(cháng)能否持續還有待觀(guān)察�？客顿Y拉動(dòng)只能帶動(dòng)鋼鐵水泥的需求，但是對個(gè)人消費作用不是很大�，F在來(lái)看，經(jīng)濟恢復仍不均衡，下一步的主要任務(wù)還是要進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟增長(cháng)勢頭，要從消費角度進(jìn)一步擴大國內需求。

　　朱力軍認為，此次家電“以舊換新”政策的出臺，是近期政府振興制造業(yè)，刺激消費需求政策的延續。從政府出臺家電下鄉政策，到推出電子信息產(chǎn)業(yè)規劃、輕工業(yè)振興規劃，然后又到目前的家電“以舊換新”政策，政策路徑是從刺激中低端消費，刺激農村居民家電首次購買(mǎi)，過(guò)渡到扶持制造商，再到刺激中高端消費，刺激消費升級。

　　中國社科院財貿所研究員宋則表示，此次出臺的用財政補貼推動(dòng)家電、汽車(chē)以舊換新的政策能起到拉動(dòng)消費的作用，尤其能釋放城鎮中等收入水平消費者在這兩類(lèi)產(chǎn)品上升級換代的消費需求。

　　中國家用電器協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)姜風(fēng)告訴新華社記者，家電“以舊換新”政策是國家啟動(dòng)第二輪擴大內需的政策措施之一。

　　姜風(fēng)說(shuō)，今年以來(lái)，在國家一系列擴大內需如“家電下鄉”等相關(guān)政策影響下，農村市場(chǎng)家電銷(xiāo)售增長(cháng)很快，但城市銷(xiāo)售整體是下降的�！耙耘f換新”政策主要針對城市市場(chǎng)，在城市家電普及率已經(jīng)比較高的情況下，變城市潛在需求為積極需求。

　　一位不愿具名的家電企業(yè)負責人告訴記者，“中央財政拿出20億元資金，這意味著(zhù)地方財政還會(huì )有所投入�！薄凹词沟胤秸�府不投入，拉動(dòng)效果也會(huì )立竿見(jiàn)影”。同時(shí)，“上述9省市目前只是試點(diǎn)，未來(lái)如果全國推行，政策效果不言而喻”。

　　蘇寧電器總裁孫為民認為，上述補貼的舊家電產(chǎn)品都屬大家電，新產(chǎn)品市場(chǎng)均價(jià)為3000元左右，按照10%的補貼標準，每臺新機可獲300元補貼，20億元可拉動(dòng)200億元的銷(xiāo)售額。

　　中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)董揚說(shuō)，國務(wù)院決定用財政補貼方式，鼓勵汽車(chē)“以舊換新”，將對目前有待回暖的商用車(chē)市場(chǎng)起到一定的激勵作用。

　　《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》出臺以來(lái)，實(shí)施的減征車(chē)購稅和汽車(chē)下鄉等鼓勵政策大多集中在乘用車(chē)領(lǐng)域。這些政策帶動(dòng)了國內乘用車(chē)市場(chǎng)止跌回暖。今年前4個(gè)月，國內乘用車(chē)銷(xiāo)量同比增長(cháng)了15%，商用車(chē)銷(xiāo)量則同比下降了3.86%。

　　據中國汽車(chē)技術(shù)研究中心專(zhuān)家測算，實(shí)施汽車(chē)“以舊換新”政策后，今年內可望拉動(dòng)30萬(wàn)輛左右商用車(chē)銷(xiāo)售。

　　推動(dòng)節能減排　減輕環(huán)境污染

　　宋則表示，新政策有助于減輕環(huán)境污染，促進(jìn)資源循環(huán)利用�！耙云�車(chē)為例，消費者用舊車(chē)換新車(chē)，不僅能得到財政補貼，油耗也能降下來(lái)，里外里能省掉一大筆錢(qián)�！�

　　趙英認為，長(cháng)期來(lái)看，加速家電和車(chē)輛更新報廢，將給新車(chē)騰出市場(chǎng)，也為今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟探索道路，實(shí)現廢舊家電和汽車(chē)的良性循環(huán)，有利于城市產(chǎn)業(yè)升級換代，可謂一舉多得。

　　姜風(fēng)說(shuō)這也有助于實(shí)現國家節能減排的目標：由于采用了新技術(shù)和工藝，新家電大多比舊家電節能環(huán)保。另外，“以舊換新”新政策也有利于促進(jìn)廢舊家電資源的再利用。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定“對回收補貼范圍內舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運輸費用，給予定額補貼�！睂τ趶氖屡f家電回收的企業(yè)來(lái)說(shuō)，此次“以舊換新”補貼政策同樣也是個(gè)利好。

　　中國再生能源回收利用協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)富鴻鈞表示，國家的政策不僅有助于拉動(dòng)內需，同樣有利于我國舊電子產(chǎn)品回收體系的建設。很長(cháng)時(shí)間以來(lái)，我國的回收市場(chǎng)處于無(wú)序狀態(tài)，生產(chǎn)廠(chǎng)家因為無(wú)利可圖而不愿意從事回收工作，本該由他們承擔的任務(wù)最后很多落到了小商小販的身上，而后者則完全從盈利的角度出發(fā)，拼命壓低回收價(jià)格，回收之后也不按照正規程序處理，既挫傷了消費者的積極性，又埋下了污染和安全的隱患。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，“以舊換新”目前只是一個(gè)原則性政策措施，家電行業(yè)普遍希望政策細則能夠盡快出臺盡快實(shí)施。很快就要進(jìn)入冰箱、空調等家電的銷(xiāo)售旺季，如果細則能在旺季到來(lái)之前出臺，將帶動(dòng)今年全年的銷(xiāo)售。

　　一些家電企業(yè)和消費者表示，希望盡快細化補貼產(chǎn)品范圍，把需求量大的主力產(chǎn)品和新產(chǎn)品納入補貼范圍。同時(shí)盡可能簡(jiǎn)化補貼申領(lǐng)手續，否則部分城市消費者可能會(huì )因為機會(huì )成本過(guò)大而不愿參與。(江國成　張毅　劉菊花　雷敏　蔡玉高)