“‘整車(chē)特征’的取消對于國內汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)沖擊有限!弊蛱,針對剛剛開(kāi)始實(shí)施的“取消《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》”,業(yè)內有關(guān)專(zhuān)家分析認為,這可能會(huì )導致進(jìn)口零部件的數量有所增加,但不會(huì )出現組裝成風(fēng)的現象!澳壳,中國本地采購成本和效率優(yōu)勢已經(jīng)非常明顯了,合資企業(yè)都在大力提高本地采購的比例,沒(méi)有必要進(jìn)口散件再組裝;況且,組裝產(chǎn)品也是要取得產(chǎn)品許可的!
據悉,從9月1日開(kāi)始,中國進(jìn)口汽車(chē)零部件關(guān)稅將恢復到正常進(jìn)口水平,即按照10%的關(guān)稅稅率征收。此前,為防止跨國汽車(chē)企業(yè)以半散件進(jìn)口方式在國內組裝整車(chē),以偷逃關(guān)稅,從2005年4月開(kāi)始,中國正式實(shí)施《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》;對等于或超過(guò)整車(chē)價(jià)值60%的進(jìn)口零部件征收與整車(chē)相同的關(guān)稅,零部件關(guān)稅為10%,而整車(chē)關(guān)稅則為25%。為此,歐盟和美國在2006年聯(lián)合向WTO起訴該《管理辦法》違規;2008年12月25日,世貿組織終審裁定中國有關(guān)汽車(chē)零部件進(jìn)口措施違反了國民待遇規則,之后中國不得不取消該項規定。這也是中國加入世貿組織以來(lái)首次在貿易爭端中敗訴。
“應該說(shuō),這個(gè)《管理辦法》實(shí)施四年多來(lái),在一定程度上抑制了跨國企業(yè)‘化整為零’的組裝行為,也間接促進(jìn)了國內零部件產(chǎn)業(yè)的合資以及關(guān)鍵零部件的本地化生產(chǎn)!睒I(yè)內有關(guān)專(zhuān)家分析認為,在2005年該管理辦法實(shí)施前,中外合資企業(yè)在國內生產(chǎn)的轎車(chē),幾乎有一半是以進(jìn)口汽車(chē)零部件組裝方式生產(chǎn)的,他們以這種半散件進(jìn)口方式組裝整車(chē),借此偷逃關(guān)稅!斑@樣做的另一個(gè)弊端是,外方企業(yè)不向中方轉讓核心技術(shù),這導致國內汽車(chē)企業(yè)技術(shù)存在嚴重的‘空心化’!
對于《管理辦法》的取消,業(yè)內有關(guān)專(zhuān)家認為,目前看來(lái)對國內的汽車(chē)零部件企業(yè)的影響并不很大!半S著(zhù)國內汽車(chē)市場(chǎng)競爭加劇,大多數合資車(chē)都加快了國產(chǎn)化率;對于那些已經(jīng)進(jìn)入合資企業(yè)零部件采購體系的企業(yè)來(lái)說(shuō),政策的變動(dòng)并不會(huì )減少訂單!庇嘘P(guān)專(zhuān)家表示,但是有一個(gè)問(wèn)題應該引起行業(yè)的關(guān)注,那就是本土汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展!皣鴥绕(chē)產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)都是重整車(chē)而輕零部件的,對本土零部件企業(yè)的支持和保護力度更是遠遠不夠;伴隨著(zhù)全球汽車(chē)制造業(yè)向東南亞、印度等成本更低的地區轉移,這些國家的汽車(chē)零部件將對中國本地零部件產(chǎn)業(yè)形成沖擊!
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