節前,國務(wù)院批轉九部委《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩若干意見(jiàn)》,要求對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設備等六大行業(yè)產(chǎn)能過(guò);蛑貜徒ㄔO進(jìn)行嚴格限制。國務(wù)院還警告:電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾也十分突出。這里面沒(méi)有汽車(chē)工業(yè)的事。
但是有關(guān)部門(mén)挖空心思要把汽車(chē)工業(yè)塞進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩的黑名單。就在9月初,國家發(fā)改委再次發(fā)出汽車(chē)工業(yè)未來(lái)可能出現產(chǎn)能過(guò)剩的警告。其實(shí)同樣的話(huà)從2001年就開(kāi)始說(shuō)了,但是汽車(chē)市場(chǎng)從當初的200萬(wàn)輛迅速增長(cháng)到今年的1200多萬(wàn)輛,面對這樣火的市場(chǎng),很多產(chǎn)品供貨不足,不能當時(shí)提車(chē),需要消費者耐心等待。
根據發(fā)改委對汽車(chē)產(chǎn)能的調查結果,今年的產(chǎn)能利用率比較合理,接近80%,處于正常值區間。既然是這樣,為什么還要告警產(chǎn)能過(guò)剩呢?有人認為今年汽車(chē)市場(chǎng)的快速發(fā)展,一定程度上是政策效應的結果。隨著(zhù)政策效應的遞減和社會(huì )環(huán)境壓力的加大,今后幾年可能面臨市場(chǎng)增長(cháng)趨緩的局面。既然政策調整這么有效,恰恰說(shuō)明長(cháng)期以來(lái)我們的汽車(chē)稅費“水平”太高了。汽車(chē)稅費設置的初衷,是為了抑制汽車(chē)消費,上海的牌照費就是極端的例子,所以所謂的產(chǎn)能過(guò)剩,不過(guò)是有效需求不足,有效需求不足的原因并不是需求不足,而是大量潛在需求由于政策的原因沒(méi)有轉化為有效需求。
另一方面,產(chǎn)能相對過(guò)剩恰恰是市場(chǎng)競爭的基礎,特別是在一個(gè)高速發(fā)展的汽車(chē)市場(chǎng),產(chǎn)能的增長(cháng)應該先于市場(chǎng)的增長(cháng),否則就永遠被動(dòng)。
最近吳敬璉先生發(fā)表了一篇文章《中國經(jīng)濟60年》,其中談到“2003年下半年中國經(jīng)濟出現了過(guò)熱現象,為了保持經(jīng)濟的持續穩定增長(cháng),中國政府決定采取措施促使經(jīng)濟降溫。宏觀(guān)經(jīng)濟是一個(gè)總量的概念、全局的概念,在發(fā)生了宏觀(guān)經(jīng)濟過(guò)熱,即需求總量大大超過(guò)總供給的情況下,就應該按照市場(chǎng)經(jīng)濟的常規,以匯率、存款、準備金等間接手段為主,進(jìn)行總量控制,行政手段只能是輔助性的,而且在應用這種手段時(shí),對它的局限性和副作用要有充分估計”。但是,當時(shí)“各級政府部門(mén)紛紛以‘宏觀(guān)調控’的名義加強了對微觀(guān)經(jīng)濟的干預和控制,大大強化了行政力量配置資源的能力和手段,而市場(chǎng)配置資源的基礎作用則遭到削弱。英國阿克頓勛爵說(shuō):‘權力易于導致腐敗,絕對的權力會(huì )絕對地腐敗!蚴切姓䴔嗔Φ臄U張會(huì )導致尋租活動(dòng)的擴大”。
有關(guān)部門(mén)負責人說(shuō),8月底,國務(wù)院出臺的抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的意見(jiàn)中雖然沒(méi)有出現汽車(chē)產(chǎn)業(yè),但是參加國務(wù)院會(huì )議的幾位部長(cháng)都提出要高度重視汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可能出現的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,到了2010年、2013年,汽車(chē)行業(yè)規劃產(chǎn)能將大大高于汽車(chē)市場(chǎng)的需求。如不及時(shí)加以調控和引導,未來(lái)幾年汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能利用率將出現下滑態(tài)勢,產(chǎn)能利用率有可能低于70%,出現產(chǎn)能過(guò)剩的局面。其實(shí)多少年來(lái),有關(guān)部門(mén)控制汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩連程咬金三板斧都沒(méi)有,只有一招:提高審批門(mén)檻。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)審批門(mén)檻越抬越高,而汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的危機也越來(lái)越嚴重,這是怎么回事呢?
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