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　　9日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究完善促進(jìn)消費的若干政策措施，其中在涉及明年車(chē)市的政策中提到，將節能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴大到20個(gè)，選擇5個(gè)城市進(jìn)行對私人購買(mǎi)節能與新能源汽車(chē)給予補貼試點(diǎn)。這意味著(zhù)2010年汽車(chē)消費刺激政策對新能源汽車(chē)的支持力度將明顯加大，電動(dòng)車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)等新能源汽車(chē)進(jìn)入家庭的速度將加快，新能源汽車(chē)面臨融入汽車(chē)社會(huì )的“磨合期”。

　　巧的是，就在新能源汽車(chē)加快步伐前進(jìn)的時(shí)候，一場(chǎng)由電動(dòng)摩托車(chē)新標準引發(fā)的爭論吸引了各界的目光。

　　國家標準化管理委員會(huì )前不久推出了電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)等四項國家標準。由于標準中規定電動(dòng)兩輪輕便摩托車(chē)最高設計時(shí)速大于20公里，小于50公里，或重量大于40公斤且最高設計時(shí)速不大于50公里，“符合標準的電動(dòng)摩托車(chē)按照機動(dòng)車(chē)管理”，這引起現有電動(dòng)自行車(chē)使用群體的極大擔憂(yōu)。因為雖然1999年發(fā)布實(shí)施的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》國家標準，規定了電動(dòng)自行車(chē)最高設計時(shí)速不超過(guò)20公里，整車(chē)質(zhì)量(重量)不大于40公斤，但是實(shí)際情況是很多電動(dòng)自行車(chē)在最高時(shí)速、車(chē)重上都超過(guò)“20公里”“40公斤”的標準。

　　針對各界擔憂(yōu)和媒體質(zhì)疑，國標委官方網(wǎng)站隨后在《關(guān)于電動(dòng)摩托車(chē)標準有關(guān)情況的說(shuō)明》《電動(dòng)輕便摩托車(chē)與電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品的主要區別》和《專(zhuān)家就電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)標準進(jìn)行作答》等文件中反復解釋?zhuān)�電�?dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)在制動(dòng)等各方面的不同，但從目前看，超標電動(dòng)自行車(chē)使用者的擔心并沒(méi)有消散。因為，由于電動(dòng)自行車(chē)標準升級不及時(shí)和電動(dòng)摩托車(chē)標準攻擊性地“無(wú)縫對接”，導致超標電動(dòng)自行車(chē)使用者掉進(jìn)了尷尬的境地。對這些消費者來(lái)說(shuō)，沒(méi)有標準的保護，自己從合法渠道購買(mǎi)的商品沒(méi)有了正當名分，一旦哪個(gè)部門(mén)較真起來(lái)，自家電動(dòng)自行車(chē)的路權等權益受不受影響就成了懸念。

　　反思“電摩之爭”，一個(gè)根本問(wèn)題是我們對新能源機動(dòng)車(chē)和新能源非機動(dòng)車(chē)的管理和戰略規劃缺乏前瞻性和統籌性。其實(shí)不管是作為機動(dòng)車(chē)的電動(dòng)摩托車(chē)，還是作為非機動(dòng)車(chē)的電動(dòng)自行車(chē)，都符合國家的節能減排戰略。中國科學(xué)院院士何祚庥近日接受《成都晚報》記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，比較四種交通出行方式的能耗和碳排放，同樣以每人每10公里計：坐家庭汽車(chē)要耗0.544公斤標準煤，排放1.15公斤二氧化碳；坐摩托車(chē)耗標準煤0.272公斤，排放0.575公斤二氧化碳；坐城市公交耗標準煤0.11公斤，排放0.23公斤二氧化碳；騎電動(dòng)自行車(chē)僅耗標準煤0.043公斤，排放0.082公斤二氧化碳�？梢钥闯�，能耗方面電動(dòng)自行車(chē)約為公交的1／3，排放也很低。

　　記者認為，這意味著(zhù)全國1.2億電動(dòng)自行車(chē)使用者絕對是低碳綠色出行的實(shí)踐者。如果不堅決保護這部分人的利益，把他們“逼向”公交或者機動(dòng)車(chē)出行，增加的運力負擔、能源消耗以及碳排放將是驚人的。

　　再如，中國工程院院士、中國科學(xué)院物理研究所陳立泉在一個(gè)電動(dòng)車(chē)發(fā)展論壇上介紹，電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)對電動(dòng)汽車(chē)的推動(dòng)功不可沒(méi)。以最簡(jiǎn)單的電動(dòng)自行車(chē)為起點(diǎn)，在實(shí)踐中可以不斷完善鋰離子電池技術(shù)。中國有著(zhù)龐大的電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)市場(chǎng)，為鋰離子電池技術(shù)的改進(jìn)和完善提供了極好的產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。這個(gè)過(guò)程不用政府投資，靠企業(yè)和廣大人民群眾的參與已經(jīng)開(kāi)始并還將繼續進(jìn)行下去。

　　記者認為，如果把10年來(lái)，中國人利用電動(dòng)自行車(chē)出行在節能減排方面對全球作出的貢獻算出一筆賬，即使拿到哥本哈根氣候大會(huì )上也會(huì )有巨大的正面說(shuō)服力。但遺憾的是，由于目前對于電動(dòng)自行車(chē)的標準管理、路面管理等涉及多個(gè)部門(mén)和多方利益，且缺乏長(cháng)遠統籌規劃，因此在路面安全性、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、電池技術(shù)孵化等各方面都存在很大的改進(jìn)余地。

　　一個(gè)引人深思的問(wèn)題是，在新能源汽車(chē)即將面對私人消費者，快速融入汽車(chē)社會(huì )的“磨合期”，各部門(mén)、各方面真的準備好了么？電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓值得借鑒。

　　例如，電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的相關(guān)技術(shù)標準是否全國統一？是否會(huì )像“電摩之爭”這樣出現類(lèi)似的標準之爭？再如，針對從傳統能源汽車(chē)到電動(dòng)汽車(chē)的跨越，駕校等社會(huì )教育機構應當在常識教育等方面及時(shí)進(jìn)行哪些調整？針對新能源汽車(chē)的車(chē)險理賠，保險公司會(huì )不會(huì )以保有量少或“風(fēng)險高”等為由大幅度上調保費，把國家和地方的補貼吃到自己兜里？該不該在新能源汽車(chē)試點(diǎn)城市的超市、寫(xiě)字樓等公共場(chǎng)所設立帶充電、計費裝置的新能源汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)位？為適應新能源汽車(chē)的獨特性，現有道交法有沒(méi)有要作出修訂的地方？針對新能源汽車(chē)有可能出現的重大惡性交通事故，公安交管、消防、急救等部門(mén)有哪些注意事項？針對新能源汽車(chē)報廢電池處理環(huán)節的環(huán)境監管，要注意哪些問(wèn)題……以上這些問(wèn)題，都超越了新能源汽車(chē)的研發(fā)、制造、銷(xiāo)售鏈條，涉及社會(huì )和法規的方方面面，如果不從全局高度統籌考慮、未雨綢繆，有可能會(huì )給新能源汽車(chē)的嘗鮮者帶來(lái)各種苦惱，進(jìn)而影響新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（南辰）